黑龙江省人民政府办公厅关于印发全省“十二五”规划编制工作方案的通知
（黑政办发〔2009〕28号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
《全省“十二五”规划编制工作方案》已经省政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○九年四月十六日
全省“十二五”规划编制工作方案
“十二五”时期是我省加快推进新型工业化进程、实现老工业基地振兴和全面建设小康社会目标的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划关系我省长远发展，对全面提高我省综合实力、国际竞争力和抗风险能力，推动经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的意义。为做好全省“十二五”规划编制工作，根据《
国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）和2009年全国发展和改革工作会议精神，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真分析国际金融危机对我省发展的影响，准确把握省情和发展阶段特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决关系我省国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全省未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。
二、主要任务和分工
（一）加强重大问题研究。结合我省经济社会发展实际，充分吸收2008年以来省委、省政府一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活和资源环境等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由省发改委会同省直有关部门确定，以公开招标、直接委托等形式组织开展研究。
（二）编制总体规划。总体规划要突出地方特色，明确全省国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等。总体规划由省发改委会同省直有关部门负责起草。
