（五）平灾结合。确定为应急避难场所的公园、绿地、休闲广场、学校操场、体育场（馆）等场地，平时完全服务于自身原有的功能，在遇突发公共事件时，发挥应急避难场所功能。
三、建设目标
（一）远期目标：至 2020 年，主城区建设完成市级应急避难场所16个、区级应急避难场所88个，完成60%的社区级避难场所改造建设任务。其余区县（自治县）分别完成5个以上应急避难场所改造建设任务（包括有条件的街道和乡镇）。
（二）中期目标：至 2012 年，全市建设完成市级应急避难场所6个；完成区县（自治县）级应急避难场所92个，其中主城区完成30个，其余区县（自治县）各完成2个，乡镇（街道）、
社区避难场所建设同步推进。
（三）近期目标：2009年6月底前，市规划局牵头编制《重庆市应急避难场所专项规划》，并指导区县（自治县）完成应急避难场所规划编制工作；2009年年底，全市建设完成市级应急避难场所示范项目3个（重庆工学院、重庆奥林匹克体育中心、大田湾体育场），完成区县（自治县）级应急避难场所示范项目41个，其中40个区县（自治县）和北部新区各1个。
四、有关要求
（一）选址要求。选址要充分考虑城镇已有或拟建的场址，并与城市、城镇环境相协调，重点选择公园、绿地、休闲广场、学校操场、体育场（馆）等区域。选址应处于建（构）筑物倒塌范围之外，保持疏散道路畅通；避让地质、洪涝灾害易发地区、高压线走廊区域，远离易燃易爆、危险化学品仓库等区域；以居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域，半小时内步行到达为宜。
（二）功能设置。充分利用现有场地条件，综合考虑临时性和永久性的需要，以满足应急避难场所基本运行功能为原则，合理进行功能设置。目前，国家未出台统一的应急避难场所建设标准，参照国内外发达地区相关经验，临时性应急避难场所应满足通水、通电、通信等基本功能定位，具备流动厕所、医疗卫生防疫点、垃圾存放点、应急消防装备等基础设施；永久性避难场所应具备应急供水系统（水井或蓄水池、水管、净化水设备等）、应急供电系统（发电设备或应急照明设备等）、应急通信系统（含监控及广播）及应急棚宿区、固定厕所、应急物资储备用房、应急指挥中心用房、直升机停机坪等。各功能区应设置醒目标志牌，各类设施应考虑无障碍设计。
