3.市安监局、市经委。不发生省政府和国务院认定、因行业管理部门或监管监察部门管理原因而负主要责任的煤矿重大和特别重大事故；煤矿百万吨死亡率控制在省政府下达的控制考核指标以内。
（四）安全隐患治理目标。各区县政府和市级有关部门要进一步规范重大安全隐患的排查、报告、评估、分级、整改及验收程序，建立隐患排查治理长效机制。各区县政府和市级有关部门于2009年3月25日前将2009年隐患排查情况送市安办汇总并报市政府批准后，按事故隐患治理“三级管理”原则列入2009年隐患整治任务。
三、工作措施
（一）切实加强对安全生产工作的领导，确保安全生产责任落到实处
各区县政府、市级各部门要正确认识和处理安全生产与经济社会又好又快发展的关系，切实把安全发展理念落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管执法、社会监督以及事故责任追究、查处违法违纪等各个方面全面加强安全生产工作，认真履行政府、部门在安全监管上的主体责任。各企业要建立和完善安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到每个班组、每个岗位，形成自上而下的安全生产责任体系。要严格实行安全生产问责制和“一票否决”制，确保政府、部门和企业各方的安全生产责任落实到位。
（二）深入开展“三项行动”，促进安全生产形势稳定好转
1.开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力
（1）进一步加强安全生产宣传工作。要将安全生产宣传工作纳入社会主义精神文明建设的总体布局，统一部署，协调推进。要采取多种方法和途径，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求和各类先进典型。要加强安全文化建设，组织开展形式多样、内容丰富的安全文化活动，提高广大人民群众的安全意识，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。组织开展好以“关爱生命、安全发展”为主题的全国第8个“安全生产月”集中宣传教育活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
（2）进一步加强安全培训工作。要把安全生产教育培训作为一项治本措施来抓。各有关部门及企业单位要建立和完善安全生产培训教育制度，开展经常性的安全生产培训教育活动。企业要针对不同岗位特点开展全员安全培训教育，并加强对新员工、转岗员工和外来人员的安全教育和管理。要建立员工培训和考核档案，定期对员工进行再培训教育，凡是未经培训或培训考核不合格的，一律不得上岗作业。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须依法接受专门的安全培训，经过安全监管部门考核合格，取得安全资格证后方可任职和上岗。安全监管部门要加强对企业安全培训工作的监督检查和考核，督促企业严格执行安全培训制度并保证培训考核质量。对没有开展安全培训、没有经过严格考核、没有做到持证上岗的，要依法查处，并责令其限期改正。
（3）进一步完善社会监督。要建立规范的安全生产信息发布制度，坚持正确的舆论导向，通过主要媒体公告各项控制考核指标的实施情况、隐患排查整治情况和重特大事故查处情况，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众的安全生产知情权、参与权和监督权。各区县政府和市级有关部门要向社会公布安全生产举报电话和信箱，接受社会监督。充分发挥工会、妇联、共青团组织在安全生产工作中的作用，组织开展群众性的安全生产监督检查和法制宣传教育，提高职工的维权意识。
