大连市地方税务局关于进一步加强税收征管工作的实施意见
（大地税发〔2009〕21号）
各基层局，市局机关各处室、局属各事业单位：
为了充分发挥税收职能作用，认真贯彻《
国家税务总局关于进一步做好税收征管工作的通知》（国税发[2009]16号）和我局2009年度税务工作会议精神，进一步提高税收征管质量、效率和水平，确保税收收入持续稳定增长，现就进一步加强当前和今后一个时期的税收征管工作提出如下意见：
一、夯实税基，强化征管，努力提高税收征管质量和效率
（一）强化税收户籍管理。税收户籍管理是税收征管工作的基础，是组织税收收入的首要环节。各基层局要认真贯彻税收属地管理原则，充分依托协税护税网络，继续强化税收户籍静态管理和动态巡查，使户籍管理工作落到实处。一是清理漏征漏管户。各基层局要把清理漏征漏管户作为户籍管理工作的第一要务，定期开展巡查，实施长效管理。要主动取得当地政府部门的支持，积极与同级国税、工商、民政、质检、统计等部门建立工作联系制度，充分利用各部门的户籍管理信息和全市经济普查工作成果，有效减少漏征漏管户，增加税源基数。市局将于4月1日起，在全市范围内组织开展历时三个月的税务登记专项检查，全面清理漏征漏管户。二是加强税务登记管理。各基层局要着眼发挥征管部门的监控作用，切实加强税务登记管理，提高税收户籍管理质量。要提高工作效率，及时将已领取税务登记证的新设立纳税人纳入正常税务管理；要形成对纳税人合并、分立、改制、增加资本、变更法人和股东等重大变更事项的有效监管机制，加强税源控管，防范税款流失；要加强对非正常户的实地查找力度，加强与同级国税部门之间的信息互换，提高非正常户认定的真实性和及时性，防止出现错误认定或应认未认等情况；要按照“宽进严出”的工作原则，认真履行注销登记环节的纳税检查、发票清理和证件收缴等工作，适当调整现有注销审批工作流程，切实加强征管部门对注销登记的监督管理。
（二）提升征管数据品质。各基层局要在强化税收户籍管理的基础上，进一步抓好征管基础信息管理，提升征管数据的真实性和完整性，提高征管基础信息标准化管理水平，为税源管理工作奠定基础。一要加强税种认定管理。在基础信息认定和核实环节，各基层局要根据纳税人实际经营情况，认真进行税种认定和修改，保证税种认定的完整性、税种考核标志的准确性和简并征期的规范性。要根据《
国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知》（国税发[2008]120号）规定的企业所得税征管范围，对地税管理的企业所得税纳税人进行企业所得税纳税人类别和税种认定，为企业所得税征收把好税种认定关。市局已于3月下旬开展税种认定专项检查，要通过“基层局自查互查、市局复查”方式，加强税种认定管理，为税源分析监控和组织入库工作打好信息基础。二要加强基础信息管理。一方面对新设立纳税人，各基层局应在登记、认定、申报等环节，如实采集和认真核实纳税人基础信息和管理信息，准确鉴定国库、级次、申报及征收方式；市局将采取定期抽查检验新设立纳税人征管数据的准确性和完整性。另一方面对原已积累的历史征管数据，各基层局要及时核实清理，清除冗余和垃圾数据，将偏差数据清理工作作为一项长期性工作任务常抓不懈；市局将进一步完善偏差数据的查询、使用和清理平台，加强对征管偏差数据的定期监控通报，切实提高征管数据品质。三要加强征管数据维护管理。要按照“效率与规范相结合”的原则，研究探索征管数据修改维护权限的分类管理，科学划分征管数据维护的审核审批权限，进一步规范征管数据维护程序和审批流程，切实加强对征管数据维护的审批和监控，保证征管基础信息的准确性和完整性。
