（二）依据农民意愿确定采购品种
原则上经国家或省级审定、适宜当地区域种植的小麦品种，各县（市、区）均可向省级推荐为推介品种。省级确定推介品种后，各县（市、区）农业局根据当地农民种植意愿，从省里确定的推介品种中合理选择采购品种。市、县级农业部门在充分尊重农民意愿的基础上，采取有效措施，引导农民选择使用省级推介品种。同时，也要充分尊重农民选择推介品种以外良种的权力，不得采取强制手段干预农民自愿选种。加强政策宣传和正面引导，避免农民选择未经审定、过期淘汰、存在明显缺陷以及不适宜本地种植的品种，并从促进小麦生产的区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营出发，避免种植品种过多过乱。
（三）科学确定供种数量和价格
省里结合今年实际，组织有关专家充分论证，确定2009年小麦良种补贴基准供种量为机械包衣种子7.5公斤/亩，最高限价为3.7元/公斤。各项目县（市、区）要参考省里确定的基准供种量，根据品种特性和当地实际，合理确定当地标准播量，引导农民科学用种。政府采购合同确定的基准供种面积和供种数量是成交供种企业供应小麦良种的参考值，合同履行以实际供种面积和供种数量为准。成交供种企业要根据农民实际种植面积和标准播种量，相应增加或减少供种面积和供种数量。成交供种企业要严格执行全省统一政府采购成交价格，坚决杜绝层层加价行为，确保补贴后的良种价格明显低于当地同等小麦良种市场价格，让农民得到最大的实惠。
（四）及时落实补贴计划
各县（市、区）要按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，对补贴计划进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块，尽量做到品种种植集中连片，努力实现一村一品、一乡一品。各县（市、区）应充分尊重农民意愿和市场需求，通过宣传发动，引导农民使用全省统一政府采购的小麦良种发展小麦生产，不搞强迫种植和强行推广。
（五）分级建立供种档案
按照“县有区域图，乡镇有落实表，村有供种清册，户有供种（订单）卡”的总体要求，建立良种补贴项目到村、到户明细档案。乡镇面积落实表一式两份，分别由乡镇农技站和县农业局保管。村级供种清册由供种企业按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和补贴资金结算，并在良种供应时填写农民联系电话，由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保良种和国家补贴同时落实到农民手中。各项目县（市、区）农业部门要将供种清册制成电子表格（EXCEL格式），经市级农业部门审核后，于10月底前报省农业厅备案。
（六）保证供种质量和时效
项目县（市、区）农业局要制定项目实施方案和供种计划，配合供种企业搞好供种到村到户和收取种子差价款，安排有质检证的专业人员负责种子质量抽检存样，对不合格种子及时封存或退货，杜绝劣质种子进入项目区。供种企业要按照供种合同要求，提供质量合格的小麦良种，依据面积落实表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户，保证不误农时。
五、积极开展配套服务
（一）全面推广配套技术
各县（市、区）要按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，制定适合本地特点的小麦标准化生产技术规范。要抓好各项技术措施落实，提高农民生产技术水平。要严格按照省农业厅《关于加强良种推广补贴项目种衣剂使用管理的通知》（鲁农生字〔2006〕8号）要求，全面推广种子机械包衣技术，做好种衣剂的科学选择和使用，严格掌握药种比，保证种衣剂用量充足，提高防病治虫效果，以培育壮苗、减轻病虫危害。
（二）广泛开展技术培训
省里由农技推广总站牵头，结合新型农民科技培训项目和现代农业生产发展资金项目实施，分区域、按季节系统培训技术骨干和带头户。各市和项目县（市、区）要结合当地实际，层层举办各类培训班，明确规范化技术要点，确保每户一张明白纸。要充分利用电视、广播、报刊等媒体进行技术宣传，提高基层农技人员传播先进适用种植管理技术及农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。
（三）大力开展小麦高产示范活动
各项目县（市、区）要认真贯彻落实《山东省人民政府批转省农业厅等部门关于开展小麦高产创建活动的意见的通知》（鲁政发〔2008〕10号）精神，提高认识，明确目标，落实措施，充分挖掘小麦增产潜力，大力开展小麦高产创建活动，积极组织实施 “十、百、万”小麦高产示范工程，力争10亩高产攻关田亩产达到700公斤，百亩示范片平均亩产650公斤，万亩示范片平均亩产600公斤，充分发挥小麦高产示范带动作用，实现优质专用小麦均衡增产、稳产高产，为提高全省小麦生产水平做出积极贡献。
（四）积极推进产销衔接
各市和项目县（市、区）要把产销衔接作为实施良种推广补贴项目的重要措施来抓，采取招投标方式选择信誉好的大型龙头企业与农户签订产销合同，推进产业化经营，实现优质优价，增加种粮农民收益。同时，采取贷款贴息、财政补贴等方式，积极培育农业产业化龙头企业发展，促进主导产品就地转化增值。
六、及时兑现补贴资金
小麦良种补贴资金由省财政直接支付给供种企业。全省政府采购确定成交供种企业后，省财政根据省农业厅和项目县农业、财政部门与供种企业签订的政府采购合同，提前预拨70%的补贴资金给供种企业，支持企业开展供种筹备工作。企业在实际供种过程中，要根据农民实际种植面积，对采购合同确定的基准供种量进行适当调整。供种结束后，省财政厅根据财政、农业部门逐级审核确定的供种清册和省农业厅出具的无种子质量问题的书面意见，与供种企业据实结算其余补贴资金。
七、建立健全小麦良种补贴保障措施
（一）强化协调配合，落实工作责任
