第二阶段：排查梳理阶段（4月20日至4月30日）。各单位要以2008年重信重访专项治理工作中尚未解决和化解的信访积案为重点，进行一次全面梳理，建立台帐，汇集案卷，并于4月30日前将台帐及排查梳理情况报省卫生厅办公室。要认真调查核实，切实掌握上访人反映的问题、问题诱因、案件处理、稳控措施落实等情况。要认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，特别是长期得不到解决的医疗纠纷的疑难信访积案。要组织业务能力强，敢于坚持原则，热心为群众服务的同志组成信访积案审核临时机构，提高办理、审核的质量和效率，做到诉求清晰、事实清楚、证据确凿、适用法律法规和政策准确。
各单位要对梳理登记的信访积案要逐案落实包案领导、承办人员、办结时限、解决措施。要落实领导包案“四定五包”责任制，不得由其他人代替；对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题彻底化解；属事、属地交叉的信访积案，属事单位是解决问题的责任主体，必须依法按政策处理到位，同时要与属地沟通，共同担负起教育和稳控责任。
第三阶段：集中化解阶段（5月1日至11月31日）。各单位要集中精力、人力、物力、财才、因案施策，分类化解，解决信访积案，努力实现“事要解决”和息诉息访。承办责任单位要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方面意见等办法，深入分析案情，从法律法规和政策执行的实体、程序等方面客观、公正地找准造成问题久拖不决的症结所在，因地因人因案制宜，分门别类制定化解措施。对法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决其合理要求的同时，要耐心细致地教育疏导、理顺情绪，努力使其息诉息访；对已有处理意见信访人不服的，要按照《
信访条例》的规定认真进行复查、复核，把合理诉求彻底解决到位，并做好稳控工作；对重大疑难复杂的信访积案要召集相关单位领导集体“会诊”，提出切实可行的化解方案，必要时可举行公开听证，理清事实，分清责任，听证结果要进行公示；对坚持无理诉求并缠访闹访的涉嫌违法人员，送请司法机关依法严肃处理。
第四阶段：总结验收阶段（12月1日至30日）。各单位要在每月20日前将本单位“信访积案化解年”进展情况上报省卫生厅办公室。12月20日前各单位按照“事要解决”和“息诉息访”的要求，对“信访积案化解年”活动进行检查验收，并将总结报到省卫生厅办公室。经认定已化解到位终结的信访积案，将输入全国信访信息管理系统备案，不再接待，不重复交办。
