该指标反映市民接受终身教育机会的充分程度。目前，上海市所有街道（乡镇）都已将社区学校建设纳入社会事业发展规划。约占全市总人口五分之一的市民经常参加各级各类的学习、培训。学习已逐渐成为市民生活、工作的重要组成部分。到2010年，上海市基本形成以社区学院为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学校、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育三级网络。初步形成含盖文化教育、职业教育、职业培训、老年教育等的终身教育体系。
13. 学校和社会公共文化、体育设施资源的共享水平
该指标反映社会教育资源的共享程度。它主要包括两个方面，第一，学校资源向社会适度开放，使学校成为构建学习型社会的载体，即要求学校在非教学时间向社会开放其体育场馆、图书馆、教室、礼堂、计算机房等，供社区青少年、儿童和居民使用。上海市的各类学校机构要制定教育设施向社会开放的具体措施，使教育资源的开放经常化、制度化；第二，城市的公共文化和体育设施要供学校免费或优惠使用，为学校教育和学生发展服务。根据国家有关部门的规定，上海的部分公共文化设施已对未成年人免费或优惠开放，但仍有相当部分的公共文化、体育设施由于实行市场化运作，忽视了社会效益。因此，到2010年，力争80%的公共文化、体育设施（包括博物馆、纪念馆、美术馆、体育场馆等）免费向学校开放。
14. 企业用于员工继续教育和培训的经费占员工工资总额的比例
该指标反映企业对职工继续教育和培训的重视和努力程度。《
国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002年]16号）第
19条规定，“各类企业要按照规定实施职业教育和职工培训，承担相应费用。一般企业按照职工工资总额的1.5％足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5％提取，列入成本开支”。据有关抽样（近900家各类企业的样本量）调查显示，2004年我国有59.7％的企业按国家规定提取了职工教育经费，其中提取比例高于工资总额1.5％的企业占20.6％。 上海曾经把这一比例定为3%，但大部分企业难以做到，本指标从实际出发，到2010年，将本市企业用于员工继续教育和培训的经费占员工工资总额的比例定为2%。
指标（七） 教育发展水平
该指标根据各级各类教育的普及程度，判断教育资源转化为人力资源的有效程度，也据此判断各级各类教育满足人民群众需要的程度，教育发展水平也是一个地区劳动力素质的综合反映。指标包括0-6岁婴幼儿教育普及率、义务教育完成率、高中阶段入学率、残障儿童入学率、流动儿童在公办学校就读比例、每十万人口在校大学生数、新增劳动力平均受教育年限、高校毕业生初次就业率、高校科技论文被国内外引用数等内容。
15. 0-6岁婴幼儿教育普及率
该指标主要反映上海0－3岁婴幼儿家长接受科学育儿指导服务和3－6岁儿童接受学前教育的普及情况。按照2006年上海市制定的《学前教育三年行动计划（2006-2008年）》，0－3岁婴幼儿家长科学育儿指导每年不少于四次，建立和完善以社区为依托，以学前教育机构为中心，向家庭辐射的科学育儿指导服务体系。2006年以来，上海学前三年儿童入园率保持在95％以上，0－3岁儿童的家长或看护人接受早期教育的指导率达到90％。到2010年，上海0-3岁家长接受科学育儿指导服务率要达到95%，3－6岁幼儿入园率将达到98%以上。
16. 义务教育完成率
该指标反映上海适龄儿童完整接受九年义务教育的比例。2000-2005年，上海市小学和初中学龄儿童入学率始终保持在99%左右。鉴于义务教育中以入学率来检验已经没有特别意义，故在此采用义务教育完成率指标。但是目前没有相关数据，可以参考的数据是初中毕业升入高中阶段学校的升学率，2000年上海市为97.1%，2005年提高到99.7%。到2010年，上海义务教育完成率应稳定在99%以上。
17．高中阶段入学率
该指标主要反映高中阶段教育的普及程度。中等发达国家中学净入学率平均值在74.6%，而发达国家这一指标较高，一般都在95%以上，平均值为86.7%，基本普及了中等教育。2005年世界主要国家高中毛入学率分别为，美国88%，英国107%，日本102%，德国96%，俄罗斯100%，发达国家平均99%。2005年上海市高中阶段入学率达到99.7%。到2010年，上海高中阶段教育净入学率应稳定在99%左右。
18. 残障儿童入学率
该指标主要反映适龄残障儿童在义务教育阶段的入学情况。2007年4月，上海宣布：适龄儿童“一个不少”地全部接受义务教育。上海攻克的最后一个“堡垒”是让804名重度残障适龄儿童开始接受个别化教育 。到2010年，上海残障儿童的入学率将超过99%。
19．流动儿童在公办学校就读比例
该指标反映上海保障外来流动儿童接受义务教育权益的努力程度。根据国家
义务教育法规定，流动人口子女教育以流入地政府管理为主，以公办学校就读为主，依法保障其接受义务教育的权利。据2008年统计，义务教育阶段在沪就读的外来流动儿童有40.1万人，流动儿童在公办学校就读比例达到61.6%。到2010年，本市流动儿童在公办学校和在以招收农民工子女为主的民办小学义务教育免费就读比例将提高到90%以上。
20. 每十万人口在校大学生数
该指标反映居民的文化素质和高等教育规模。2006年，北京市每十万人口中高等教育（包括普通本专科、成人专科和研究生）在校学生数为6897人，上海市该指标数为4206人 。到2010年，上海市高等教育在校生规模将达到约90万人，常住人口将达到1900万，届时每十万人口在校大学生数将达到4737人。据此，到2010年，上海每十万人口在校大学生数应不低于4700人。
