1.继续深化行政执法体制改革。继续清理行政许可和非行政许可审批事项,完善审批事项经常性审查机制;规范行政审批程序,简化审批手续,再造审批流程,提高审批效率。探索开展相对集中行政许可权试点工作。继续拓展在重点镇和中心镇开展相对集中行政处罚权试点工作,进一步扩大综合执法试点范围。
2.完善行政执法责任制。健全行政执法评议考核和责任追究制度;做好乡镇、街道办事处执法依据、执法职权的梳理和岗位职责界定工作。全面推行执法责任制。
3.加强对行政执法的监督管理。组织开展行政执法案卷评查工作,完善行政执法程序,规范行政执法文书,构建市县两级互动的行政执法案卷检查工作机制。健全行政执法建议书制度。建立行政执法统计分析制度,更有针对性地规范行政执法行为。实行重大行政处罚立案审查和处罚决定备案审查制度,重点做好以市政府名义作出的行政处罚立案、决定的审查备案工作。着重开展重点领域、重点岗位的执法检查活动,加大对个案处理力度。
4.深化规范行政自由裁量权工作。开展行政自由裁量权基准制度落实情况评估工作,确保行政自由裁量权基准制度得到有效的落实。
5.加强行政执法人员培训和管理。严格实施行政执法人员持证上岗制度,创新行政执法人员的培训、考试方式,实行网上培训、网上考试,使各级公务人员和行政执法人员熟练掌握相关法律、法规、执法程序以及各类执法文书的制作等相关业务知识,不断提高业务水平和履行岗位职责的能力。建立健全行政执法人员、听证主持人的电子档案。
三、创新机制,增强防范、化解社会矛盾和行政争议的能力
(一)开展
行政复议法检查工作。以
行政复议法实施10周年为契机,针对贯彻落实
行政复议法及其实施条例和全国行政复议工作会议有关精神,开展全市行政复议法检查工作。
(二)创新行政复议案件审理方式。一是拓宽行政复议案件受理渠道,推行网上受理行政复议案件方式。二是创新办案方式,积极采取调解、和解等方式办案,提高办案质量和效率,真正做到案结事了。
(三)加强行政复议能力建设。建立行政复议案件分析制度,分析、研究行政执法中存在的问题,及时向有关部门、单位提出整改意见和建议。建立行政复议信息报备管理系统,及时上报行政复议信息,统计准确率和报备率达100%。推行行政复议人员资格管理制度,通过不同方式学习、培训,不断提高行政复议人员的业务水平和办案能力。