德州市人民政府办公室关于促进创业带动就业工作的实施意见
（德政办发〔2009〕9号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：
为充分发挥创业带动就业的倍增效应，稳定就业局势，根据《
山东省人民政府办公厅关于促进以创业带动就业工作的意见》（鲁政办发〔2009〕1号），结合我市实际，特制定如下实施意见。
一、工作目标
（一）总体要求
以科学发展观为指导，把握“创新有为、务实求进”的工作基调，以统筹城乡就业、构建扩大就业与促进创业长效机制为目标，紧密结合当地优势产业、特色经济，通过构建促进以创业带动就业的组织领导体系、创业培训体系、政策扶持体系、创业服务体系，优化创业环境，全面提升城乡劳动者的创业带动能力，积极营造全民崇尚创业、竞相创业、和谐创业的良好氛围，形成政府促进就业、社会支持创业、劳动者参与创业的社会格局，促进全市经济平稳较快发展。
（二）目标任务
1.力争到2010年达到国家级创业型城市标准，2个以上县（市、区）达到省级创业型城市标准。2.重点扶持和培植一批创业型企业，到2010年，初步形成以大型创业企业和企业集团为龙头，中小型创业企业为主体，个体经济组织共同发展的新型创业格局。3.从2009年开始，5年内对1万名城乡劳动者实施创业能力培训，力争每年创业培训合格率达到90%以上，创业初始成功率达到70%以上，创业企业存活率达到80%以上，努力实现自主创业1人带动就业5人以上，创办1个企业平均带动就业10人以上的倍增效应。
二、工作措施
（一）完善政策扶持体系
1.推行个体经营试营业制度。2010年底前，大中专毕业生、下岗失业人员、残疾人、复员退伍军人等申请个体工商户登记，除从事需前置审批的经营项目外，可申请试营业，核发有效期为6个月的营业执照。试营业期满，经营状况良好的，引导其办理个体工商户或公司登记，要求继续试营业的，经申请可再续延1次，有效期6个月。试营业登记不收取任何费用，不纳入验照管理，轻微违规不予罚款。
2.放宽企业注册资本（金）条件。符合法律规定的任何投资主体，注册资本（金）达到3万元以上的，均可投资设立有限责任公司；单位和个人投资10万元以上的，可设立一人有限公司。允许公司注册资本（金）2年内分期缴付，其中投资公司注册资本5年内分期缴付；分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到20%即可，不需要每个股东出资都达到20%。申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的，一律不受出资金额限制，出资1元即可申报。鼓励高校毕业生以著作权、专利权等作为出资申办企业。
