7.积极稳妥。坚持阳光操作，公开、公正、透明，妥善处理好农村住房建设与危房改造中的拆迁、用地、补助等敏感问题，确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。加强农房建设与危房改造质量安全监督管理，强化对建筑工人的培训，确保工程质量。强化“一岗双责”，严格落实安全生产责任制和安全事故责任追究制，加强安全生产监督管理，坚决避免重特大安全事故的发生。加强对农房建设和危房改造专项资金的财政监督、审计监督和社会监督，进一步完善制度，加大监管力度，确保资金安全不出问题。
二、主要任务和工作重点
（一）深入调查摸底。按照农村危房鉴定标准，以县（市、区）为单位，开展农村住房建设与危房改造调查摸底。重点调查2009-2011年3年内，城镇规划区内需要改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地村庄及农户数量，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户数量，其他村庄拟建新房的农户数量和需要修缮加固、拆掉重建的危房数量等内容。各县（市、区）、乡镇要逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。全市调查摸底工作于2009年4月上旬结束。
（二）科学制定规划。以县（市、区）为单位，建设（规划）部门根据当地地形地貌、地质条件、历史沿革等因素和城市总体规划，按照“改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村”的要求，结合新一轮土地利用总体规划修编，立即着手编制或调整县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、各类村庄的区位和规模，合理安排农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局。同时，结合城市建设、小城镇建设、农村新型社区建设、村庄整治、农村扶贫开发、示范镇村建设，科学编制农村住房建设与危房改造规划，以2009-2011年为重点，合理确定工作目标、任务和时序，合理制定农房建设标准。各县（市、区）要于2009年6月底前编制完成县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划，按程序经市政府审批后报省建设厅备案。
（三）加快农房建设。按照“因地制宜、积极稳妥，先易后难、有序推进”的要求，大力开展农村住房建设，引导能够集中成片改造或建设的地方先行启动，让经济条件较好、建房积极性较高的农户率先启动，分期分批展开。
主要分六种类型：
1.撤村建居型。根据城市发展需要，按照政府引导、民主决策、市场运作的方式，对城中村和城边村，积极进行整体拆迁、整合改造，变集体土地为国有土地，变村民为市民，变村委会为居委会，变农村集体经济为城市混合经济或股份制经济，变村庄为城市社区，实现农民住房改善、城市形象改观、二三产业发展。
