德州市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见
（德政发〔2009〕7号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门，各单位：
为深入贯彻省政府关于农村住房建设与危房改造的决策部署，充分发挥农村住房建设与危房改造在扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展中的作用，结合德州实际，现就推进农村住房建设与危房改造提出以下意见：
一、指导思想和目标原则
（一）指导思想
深入学习实践科学发展观，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，大力推进农村住房建设，有序开展农村危房改造，节约集约用地，并与城市和小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设、农村扶贫开发有机结合起来，加快改善农村居民住房条件和生活环境，促进经济平稳较快增长，促进农村精神文明建设，促进社会和谐稳定。
（二）工作目标
1.农村住房建设：从2009年起，用3年时间实施农村新居建设工程，每年新建农房4万户，力争达到6万户，3年直接拉动投资120-180亿元左右。
2.农村危房改造：力争用4年时间基本完成全市5万户农村危房改造任务；2009年力争先行改造5000户。
3.农村基础设施和公共服务设施建设：加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，每年力争完成投资6亿元，5年内全市农村道路由“村村通”逐步向“网络化”、“村内通”延伸，基本实现村庄“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。
（三）基本原则
1.政策引导。按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，制定实施引导农村住房建设与危房改造的相关政策，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。引导和扶持农村住房建设，可采取“以奖代补、先干后补”或“银行贷款、政府贴息”的办法，也可采取政府集中招标采购大宗建材进行实物补助的办法，最大限度地发挥财政资金的导向和带动作用。
2.统筹兼顾。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、资源、资金，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。把节地、节能、环保要求贯穿农房建设与危房改造全过程，坚持“一户一宅”、建新拆旧的原则，鼓励建公寓楼，集中连片新建农房要布局紧凑、尽量少占或不占耕地。积极推广使用新型墙体材料和沼气等可再生能源，配备简易适用的污水处理设施和垃圾收集转运系统。要加强太阳能热水器的推广利用，农村新建房屋和危房改造，要积极推广应用太阳能，并且要统一设计、按标准安装。加快农村基础设施建设，完善公共服务，硬化道路，设置路灯，铺设供排水管线，实施绿化美化，有条件的要配备管道供气、集中供热设施。因地制宜搞好农村社区建设，综合配置科教文卫、治安、社保等服务设施，推进城乡基本公共服务均等化。
