推进救助管理社会化要以市、县（区）救助管理站为平台，以乡镇（街道）救助分站、社区（村）救助点为依托，建立专职救助人员和兼职救助信息员、社会志愿者和群众广泛参与的救助管理队伍，充分发挥相关部门的职能作用，达到及时救助、早期预防、消除救助死角的目的，使救助管理工作实现法制化、规范化、社会化。
（一）健全救助管理法规政策体系。各地区和有关部门要根据《
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，结合实际，制订和完善救助管理制度。要建立健全社会扶助制度，将临时救助与其他长效救助措施有机结合，从源头上控制流浪乞讨现象，加强对流浪乞讨人员的约束性管理。
（二）建立救助管理工作网络体系。各县、区要充分利用社区现有资源，通过乡镇（街道）设立救助管理分站，村（社区）设立救助点，指定专职或兼职人员负责救助管理工作，聘请志愿者作为救助联络员，做好辖区困难群众外出流浪乞讨的预防工作，规劝引导外地流浪乞讨人员到辖区内救助管理站申请救助。同时以市电台交通频道为平台，聘请救助信息员（出租车司机）和流动救助车巡视救助，构成动态救助网络，形成相互衔接、互为依托、动静互补、覆盖城乡的救助管理体系，确保第一时间对流浪乞讨人员实施救助。
采取在城市出入口处、商业繁华区、交通要道、车站等重点区域设立救助引导牌、公示求助电话号码、救助内容、宣传救助政策和组织救助志愿者等形式，开展好主动救助工作；民政、公安、行政执法等部门要将救助管理机构所处位置、联系电话、交通路线等内容印制成救助指导卡，下发到基层单位，便于相关人员在执行公务时，引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构求助。
（三）创新救助方式。对流浪乞讨人员要实施分类救助。对无生活能力的由救助机构予以保护性救助；对有生活能力却好逸恶劳或以敛财为目的的，要对其实施严格管理，加大教育力度，促其自立自强；对以乞讨为名实施盗窃、诈骗、抢夺等违法行为和强讨恶要的，要依法进行处理；对编造虚假姓名、有意隐匿真实情况或跑站骗助的，救助管理站不予救助；对流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人，要坚持先救治后救助的原则，先送定点医院救治，待病情稳定或治愈后再由救助管理机构救助。
（四）完善救助管理工作运行机制。各级民政部门要认真履行职责，检查指导救助管理站和救助点开展工作。救助管理站要根据《
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，在搞好站内救助的基础上，接到求助信息后及时赶赴现场，甄别情况，实施分类救助；各社区（村）救助点要对社区（村）经常外出流浪乞讨人员登记造册，关注其生活情况，定期向民政部门和救助管理站反馈信息，防止其外出流浪乞讨。要动员社会力量参与救助管理工作，实行政府、社会和家庭相结合的办法，鼓励和倡导社会组织和市民主动引导、护送流浪乞讨人员到救助管理站（点）救助。
