4．加强执法行为的程序管理。各级行政机关应严格按照法律、法规、规章的程序办理案件。对重点企业（市发改委2009年公布重点企业）作出责令停产停业、吊销执照或2万元以上罚款，应报政府法制机构备案。任何行政执法行为都必须有行政执法机关作出的处理决定书，适用简易程序的执法案件应由管理相对人在“对违法事实有无异议”栏中签上“无异议”并署名；管理相对人拒绝署名的，应适用一般程序处理。
5．加强执法行为的质量管理。行政执法案件应该做到事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处理恰当。
6．严禁越权执法。行政机关在执法过程中，不得行使司法机关的权力，不得超越地域管辖行使权力。
7．严禁滥用职权。行政机关应从服从立法宗旨的角度进行执法活动，不能从行政机关、执法人员私利的角度而滥用职权。
8．严禁酒后上岗执法；严禁私分、侵占罚没暂扣物品；严禁以权谋私索贿受贿；严禁辱骂、殴打、体罚行政管理相对人。
9．加强执法行为的档案管理。行政执法案件办结后，应按《
档案法》管理规定及时装订和管理案卷。
10．行政执法人员执法违法的，由政府法制机构对有违法行为的执法人员实施约谈制度。政府法制机构应指出其违法行为，责令改正，并将其违法行为记录在个人电子档案中。应追究行政责任的，由相关机关追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
11．经约谈指出违法行为后，行政执法人员故意再违反相关法律、法规和规章规定违法执法的，由政府法制机构吊销行政执法相关证件，建议由执法机关调离执法岗位。
12．执法人员违法执法侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，在行政机关赔偿后，由行政机关向执法人员追偿。因重大过失行为而造成的行政赔偿费用在5000元以下（含本数）的，按行政赔偿费用的25%追偿；5000元以上部分按行政赔偿费用的15%追偿。因故意行为而造成的行政赔偿费用在5000元以下（含本数）的，按行政赔偿费用的50%至100%追偿；5000元以上部分按行政赔偿费用的30%至50%追偿。
（二）行政处罚自由裁量权的规范
13．梳理行政处罚项目。对法律、法规、规章涉及的行政处罚自由裁量项目进行全面梳理，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个行政处罚自由裁量项目，每个行政处罚自由裁量项目都要有合法依据。
14．细化行政处罚标准。在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚种类、幅度按照下列要求，制定科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为本部门和本系统行使行政处罚自由裁量权的依据。
