第十七条 加强闲置土地管理，对闲置土地依据相关法律、法规征收土地闲置费，或政府依法无偿收回，纳入土地储备库管理。本办法所指的闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
第十八条 土地使用者以出让方式取得土地使用权，未达到法定转让条件或未按出让合同约定条件进行开发建设的，不得转让和抵押。符合法定条件允许抵押的，必须由国土资源部门对土地抵押价格进行确认。金融企业在处置抵押不良土地资产时，应先拟定土地资产处置方案，报国土资源部门批准后，方可处置。
第十九条 任何单位和个人不得擅自减、免、缓土地出让金。土地使用者在规定期限内未全额交纳土地出让金的，国土资源部门要及时报请政府解除土地出让合同，收回土地使用权。
有下列情形之一者，应当依法办理土地使用权出让手续，缴纳土地出让金：
（一）以行政划拨土地使用权与他方合作开发建设房屋而参与分成的；
（二）以行政划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物作价入股，与他方合资经营的；
（三）以行政划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物抵债的；
（四）以行政划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物与他方易房、易物的；
（五）以行政划拨土地使用权或者连同地上城镇直管公房作为商品房转让的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第二十条 市政府每年提取土地出让金总额的20%作为收购储备专项资金，进入收储专项帐户，专款专用，也可利用市财政间歇资金、银行贷款等其他方式融资进行土地收购储备。每年提取土地出让金的2%作为土地出让业务费。
第二十一条 实行建设用地项目竣工验收制度，用地单位应在项目竣工后申请验收，验收合格后核发土地证。
第二十二条 将市直各单位所使用的土地办理转让手续，补交土地出让金后连同房屋资产一并注入城投公司，土地证、房产证变更为公司名称，城投公司在市政府授权范围内统一经营管理。
第二十三条 依据相关规定，严肃查处各类土地违法行为，依法严肃追究违法人员责任。
