中共四川省委、四川省人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见
（川委发［2009］6号 二○○九年三月九日）
为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明，根据《中共中央、
国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发［2008］10号）精神，现就全面推进我省集体林权制度改革提出如下实施意见。
一、充分认识推进集体林权制度改革的重大意义
集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生产资料和生活保障。我省地处长江上游，森林资源丰富，生态区位重要，是长江上游生态屏障，也是南方重点集体林区。全省有集体林业用地面积1046万公顷，占林业用地面积的45.9%，在林业发展中具有举足轻重的地位。我省集体林权制度经过数次变革，尤其是2007年6月以来，各地按照《
四川省人民政府关于推进我省集体林权制度改革的意见》（川府发［2007］25号）要求，在试点的基础上全面启动了集体林业制度改革，取得了一定成效，但仍存在产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，严重制约了林业的展。因此，全面推进我省集体林权制度改革势在必行，是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的战略举措，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。
二、集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会精神和省委九届六次全会的部署，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出新贡献。
（二）基本原则。坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权和监督权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际；坚持尊重历史，确保政策连续稳定。
