一是加强监管，不断完善长效管理机制。抓好“六个要”，即：一要坚持开展本市旅游行业行风建设游客满意度指数测评活动，以切实解决政风行风测评中人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题为突破口，加大旅游市场检查与整治力度，严肃查纠旅游市场违规行为，不断完善和创新管理办法规范旅游市场，努力提高人民群众的满意度；二要在深入推进旅游诚信建设活动中，建立诚信企业档案记录，把全市旅行社企业的诚信情况在新建立的旅游诚信网上公开，以方便市民游客选择，同时接受社会的监督；三要加强对旅行社年检管理，重点查处旅行社零负团费、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定、“挂靠承包”以及超范围经营等违法违规行为，加强对出境游领队和导游人员的管理和审查，不具备条件的坚决不能上团，并认真做好新版国内旅游合同的宣传和推广规范使用工作，启用出境游动态信息监管系统，加强质量和安全管理；四要继续推进旅游服务名牌评选，进一步推进企业讲诚信经营和创名牌的质量意识；五要重点加强对旅游企业服务“窗口”和重要环节的检查工作，促进服务“窗口”和重要环节的规范服务和优质服务，提高服务水平；六要在深入推进政风行风建设中，不断完善各级组织和部门齐抓共管的长效管理机制。

　　二是建立联合执法制度，走综合治理之路。各级旅游管理部门要继续坚持和加强联合执法制度。旅游行业综合性的特点决定了旅游市场治理整顿和行风建设工作必须坚持走综合治理的道路。要重点加强对本市旅行社和导游人员职业道德的教育和诚信经营行为的监管。按照“四个统一”和“四不准”的规定，加强对旅行社营业部的规范管理，实行属地管理、编号授牌、公示制度。对非法违规经营的营业部或无资质经营旅行社业务的行为要通过媒体向公众曝光，坚决予以打击。结合黄金周工作，联合公安、工商、文化执法总队等部门，检查、监督和规范出境、入境和国内游市场秩序。

　　三是坚持社会监督，民主评议机制。坚持发挥社会监督作用，广泛引入社会监督机制，进一步深入、细致地做好五个方面的工作：一、继续争取市纠风办的协调和指导，坚持聘请旅游政风行风监督员明察暗访制度，借助社会力量，协调与督促相关执法部门规范处罚各种违法违规经营和坑害旅游消费者合法权益的行为，加大旅游市场的治理力度。二、重视做好游客投诉处理工作，积极拓展行业投诉网络和不断完善快速处理机制。三、举办社区讲座，增强市民游客理性消费与理性维权的意识和理念；在本市旅游车上播放和宣传文明旅游和安全防范教育提示。四、在旅游政务上公布《旅游维权200问答疑》题，为市民和游客提供旅游常规法律问题咨询服务。五、在机场、码头、车站等公共场所公布旅游投诉提示和投诉受理电话，加大社会监督力度，并在浦东机场1、2号航站楼新设立两个旅游咨询服务台，为中外游客提供服务，积极营造上海都市旅游发展的良好环境。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页