湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府2009年立法计划》的通知
（湘政办发[2009]9号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省人民政府2009年立法计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
2009年是面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。做好政府立法工作，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进“一化三基”战略，加大投资、扩大内需、保持经济又好又快发展，深化改革、扩大开放、增强经济社会发展活力和动力，改善民生、促进社会和谐稳定，大力推进科学跨越、富民强省具有重大意义。为了保证省人民政府2009年立法计划的全面完成，现将有关事项通知如下：
一、围绕中心，服务大局，用科学发展观指导立法工作
政府立法工作要坚持以科学发展观为指导，把维护最广大人民的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点。要根据经济社会发展的客观需要，尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，正确处理发展中的各种矛盾关系，树立大局观念，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展；要始终坚持以人为本，着力改善民生，促进社会事业发展，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现社会公平正义；要加强环境保护，促进资源节约利用，大力发展循环经济，加快资源节约型和环境友好型社会建设；要进一步理顺政府职能，规范行政行为，提高行政效能，减少不必要的行政干预，引导市场经济朝着健康、平稳的方向发展；要按照国家和省有关法律、法规、规章清理工作要求，对与我省经济社会发展不相适应的地方性法规、规章进行修改或者废止，做到立、改、废并举，维护社会主义法制的协调和统一。
二、创新机制，改进方法，切实增强政府立法工作的科学性、民主性和透明度
以《
湖南省行政程序规定》的贯彻实施为契机，改进政府立法工作机制，牢固树立公众参与意识，切实扩大公众参与的广度与深度。要以科学的精神和严谨的态度对待政府立法工作。起草和审查法规、规章草案，要深入基层、深入群众，进行调查研究，实证分析；要认真收集相关资料，对比参照，借鉴和吸收兄弟省市的成功做法和好的经验；要充分利用社会力量，借助专家学者的专业知识，对法规、规章草案的必要性和可行性进行论证；要采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会、开放式听取意见等多种方式，广泛听取社会各界和公众的意见，充分反映民意，广泛集中民智。凡符合法律、法规、规章规定需要听证的立法项目必须听证，按照《
湖南省行政程序规定》的要求，认真组织听证会；对专业性、技术性较强的法规、规章草案，要召开专家论证会或者以其他形式听取、吸收专家的意见；对涉及部门之间的立法争议，起草单位主要领导要积极出面协商，有关部门应相互配合，协商一致。
