四、严格执行四项前置、两个联合(四项前置:地震安评、环评、土地出让、规划设计条件,两个联合:联合审图、联合验收)。落实好四项前置和两个联合,是这项改革措施的关键,是压缩审批时间的基础。在供地前的准备阶段由政府牵头,土地、环保、规划、地震等部门配合,规划部门要在充分征求意见的前提下,一次性提供刚性的规划设计条件,实行净地出让;联合审图和联合验收一律由中心组织,任何部门不得游离于封闭运行的流程之外,单独进行审图和验收,搞“双轨制”。
五、大力清理整顿中介机构,规范中介机构行为。一要放宽市场准入,更广泛的引入国内外先进的中介服务组织,提高中介市场服务水平;二要加大监督监管力度,坚决打击依托行业地位哄抬市场价格搞垄断经营行为,加大社会舆论和业内监督力度,坚决打击不按规划设计条件设计,串通有关职能部门搞暗箱操作扰乱市场秩序行为。
六、进一步加大对审批工作实时全程监控的力度。监察局要建立和完善投诉、核实、处理快速反应机制,对审批事项执行情况采取全程跟踪督导的方式,对违规审批和乱收费等现象,及时追踪问效。
七、关键审批环节的几点要求。
1涉及房地产项目审批的服务事项必须遵照“一门受理”一站式服务,封闭式运行的原则,一律在中心现场办结。坚决杜绝互为前置,前店后厂和受理双轨制。
2城中村改造项目中回迁楼手续的办理在土地划拨手续完成以后,按房地产项目新工作流程办理。现已进入跑办程序的房地产开发项目及城中村改造项目在新政策实施以后,后续手续按新政策执行。
3石政办发〔2009〕19号文增加的3个联合办理事项及保留的8个备案事项的盖章问题。根据文件精神参与联合办理的部门不再单独加盖本部门行政审批用章,保留备案事项的盖章相应取消,办理结果中的联合会签单、备案证、备案表、办结通知书、核费单等以相关责任人签字为准,并加盖石家庄市房地产项目绿色通道联合审批专用章予以确认。
4联合审图问题。中介审图行为并入中心牵头组织的施工图联合审查工作,相关职能部门及中介审图机构在规定时限内对施工图进行联合审查,将修改意见实行一次性书面告知。联合审图未通过的项目根据审查意见对施工图一次性修改完毕,在完成修改后由中心及时组织相关单位进行复审,并形成复审意见。缺席及超时均视为默认许可。