二、夯实征管基础，创新管理方法
（一）加强户籍管理。深化“企业基础信息共享”工作，充分利用工商、质检等部门提供的企业信息、组织机构代码信息、国家经济普查资料和国、地税间交换的税务登记信息，开展信息横向核对，认真清理漏户，夯实税源基础；严格纳税人变更、停复业、外出经营报验登记管理，规范非正常户的认定和处理，加强注销户检查，防止少数纳税人利用注销登记逃避纳税义务；加快与公安部门共享公民身份信息工作步伐，利用公民身份信息查询系统核查税务登记法定代表人身份；积极建立全省走逃户和非正常户法定代表人数据库，提供各级国税机关查询，防止不法分子利用虚假身份、证件办理税务登记、涉税资格认定、骗购发票。
（二）建立发票管理长效机制。制定普通发票鉴定管理办法，规范发票鉴定手续，提高工作效能，为公安机关及时提供发票打假合法证据；建立发票遗失信息网上公告制度，完善外网发票信息查询系统，加强流失发票监管，提供发票真伪查询服务；以“普及发票知识，维护税收秩序”为主题开展发票宣传活动，引导纳税人依法用票；设计发票监控指标，分析发票领用存及开具信息，加大税源监控力度；按照“机具开票、逐笔开具；有奖发票，鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税”的闭环管理模式，研究制订发票管理长效机制的具体措施；根据“简并票种、统一票样、网络开票、建立平台”的原则，在部分地区选择农产品收购、机动车销售等行业开展“网络在线开票”试点。
（三）严格欠税管理。严格控制新欠，大力清缴陈欠。严格执行延期缴纳税款审批制度，坚持以欠抵退办法；加强死欠核销税款的审核、审批；规范延期申报预缴税款的管理；加强对纳税申报的审核和税款缴库的监控，及时核实逾期申报、申报不缴或少缴、申报资料异常等情况，落实催缴制度，依法加收滞纳金，建立欠税档案；严格执行会计核算、报表上报和欠税人报告制度；及时掌握欠税企业资金动态情况，依法采取强制措施，积极行使代位权、撤销权，参与企业清偿债务；认真落实阻止欠税人出境和欠税公告制度，定期公告欠税；加大欠税检查和清缴力度，定期检查、通报清欠情况，落实责任制。
（四）发挥信息化保障作用。制订信息系统安全规划，加强设备管理，建立各应用系统综合保障机制，推行运维管理工作流，提高系统安全和运维质量；推行网上认证系统，试行认证、报税、比对、申报和缴款一体化网上运行；完成网站基础平台改造和网上办税业务受理反馈平台的研发，拓展服务功能；研发推广税务行政审批系统，形成外网受理、内网办理、外网反馈的运行机制，提高行政审批效能；全面推行车购税信息采集、业务电子档案系统，提高车购税申报信息采集的准确性；推广所得税税源管理电子台账，提高所得税的动态管理和信息化水平；研发重点税源监控管理信息系统，细化收入分析，把握组织收入主动权；建立完善组织机构代码共享信息平台，积极做好机构代码与征管信息共享试点；完善推行全省异常申报分析监控系统，引导基层利用异常申报信息加强税源管理；加快开发“四位一体”互动平台，深入推进税收分析、纳税评估、税源监控与税务稽查的衔接互动；在统一标准、规范软件版本的基础上，扩大推行税库银联网电子缴税模式。
