中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于2008年农民负担重点监控县市抽查情况的通报
（湘办[2009]9号 2009年2月3日）
2008年11月下旬和12月上旬，省减负办、省纠风办组成检查组对沅江、南县、安乡、汉寿、华容、湘阴6个重点监控县市的减负惠农政策落实情况进行了抽查验收，抽查以农民信访为线索，采取听汇报、访农户、看存折和查数据等方式，随机抽查了30个乡镇、50个村、100多户农户。经省委、省政府同意，现将抽查情况通报如下：
一、主要工作及成效
1．领导重视程度高。一是建立健全领导机构，强化工作责任制。各县市都成立了以党政一把手为组长、分管领导为副组长、各涉农部门负责人为成员的农民负担监督管理领导小组，乡镇也相应成立了减负工作领导机构。各县市均将减负惠农政策落实工作纳入了经济社会发展和党风廉政建设目标管理考核内容，层层签订了减负工作责任状，继续坚持了“党政一把手负总责、分管领导具体抓”的领导负责制和“谁分管、谁负责”的部门分工责任制。南县、安乡县分别安排县纪委书记分管减负工作，县纠风办负责对全县农民负担问题整改跟踪督查。二是各县市多次召开减负工作会议，进一步统一思想认识，研究减负措施。三是各县市下发了《2008年度农民负担监督管理工作意见》，对减负惠农政策落实工作作了具体部署安排。为确保减负惠农政策的落实，各地结合实际情况对违反政策的处理作了明确规定。
2．监管措施得力。一是狠抓政策宣传，确保政策公开透明。各县市利用广播、电视、宣传车、宣传栏、宣传资料等形式向农民群众全方位开展减负惠农政策宣传。华容、安乡、汉寿等县印发了《致农民朋友的一封公开信》、《告全县农民朋友书》等宣传资料，免费发放到户，让广大农民成为减负惠农政策的监督主体。南县、沅江市通过举办培训班，对经营管理干部进行了系统的培训。二是严格把好审核审批关，杜绝乡村两级不合理收费。安乡县、南县为防止出现以往强行以资代劳行为，2008年全部取消了村民“一事一议”筹资筹劳。三是稳步推进农村综合改革，从源头上预防农民负担反弹。湘阴县加快了乡镇机构、基层水利管理体制和村级运转经费保障机制改革的步伐，3年来共撤销过渡性机构17个，合并乡镇19个，精简编制67个。四是严格落实惠农补贴政策，确保国家给农民的实惠落到实处。各县市基本上都按照省里要求，认真搞好基础数据的采集、录入和资金发放等基础工作。南县除按照政策规定将种植水稻的种粮补贴全部补给农民，还向在计税面积内种植棉花的农民发放了直补和农资综合补贴，使广大棉农在生产成本增加、棉花减产、棉价下跌的情况下，尽量减少损失。五是加大问题整改力度，严肃查处相关责任人。对惠农政策落实不到位和涉农部门乱收费等违规违纪行为，各县市进行了认真整改，违规收费全部清退到农民手中，对没有发给农民的惠农补贴进行了补发，并追究相关人员的责任。2008年，南县共查处7名相关责任人，其中副科级以上干部3人，村干部4人，还有3人正在立案调查中。安乡县共查处涉负案件16起，对15名涉案人员进行了责任追究。湘阴县共查处涉负案件5起，对10名涉案人员进行了责任追究。
