广东省人民政府关于下达广东省2009年
国民经济和社会发展计划的通知
（粤府[2009]31号）
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
广东省2009年国民经济和社会发展计划业经省十一届人大二次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。
今年是新中国成立60周年，是我省实现“十一五”规划目标的关键一年，也是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年。当前国内外经济形势异常严峻复杂，做好今年的工作，完成今年的经济社会发展计划任务艰巨、意义重大。各地、各部门要认真贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，以解放思想为引领，以改革开放为动力，以贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主轴，按照“三促进一保持”的要求，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，努力推动全省在争当实践科学发展观排头兵的道路上取得更大进展和成效。
一、加快社会主义新农村建设，促进城乡一体化发展
全面贯彻落实十七届三中全会精神，大力推进农村改革发展。落实扶持农业生产的各项政策措施，稳定粮食生产。加强和规范农村土地管理制度，培育和发展农村土地承包经营权流转市场，继续深化征地制度改革。推进农业产业化经营全面发展。推动政策性农业保险和村镇银行试点。改革城乡二元户籍制度和城镇户口迁移政策，推进农民就业管理体制改革。加快农业农村基础设施建设。加快推进大中型灌区改造、病险水库除险加固、小流域综合整治等工程建设。加快现代标准农田、农村饮水安全工程及沼气工程建设，基本实现全省镇通行政村公路路面硬底化。推进城乡一体化发展，大力推进基本公共服务均等化。大力推动宜居城乡建设，加快推进城乡新社区建设，创建宜居城市、城镇和村庄。
二、加快发展现代产业体系，提高自主创新能力
大力发展现代服务业，支持广州、深圳建设区域金融中心，推进现代物流园区建设，加快推进服务外包、软件、文化创意等国家产业基地建设。优先发展电子信息、生物、新材料、环保、节能、新能源与可再生能源、海洋生物等高新技术产业，大力培育新能源汽车、半导体照明、新一代宽带通信等新兴战略产业。大力支持以高新技术改造提升优势传统产业，制定实施我省钢铁、汽车、造船、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、建材、现代物流等十一个重点产业调整和振兴规划，支持建设一批市场前景好、产业关联度大、带动作用强的先进制造业项目；推动企业兼并重组，扶持企业做大做强；鼓励企业加大技术改造，加强技术研发及成果产业化应用和品牌建设。落实创新型广东行动纲要，创建国家自主创新综合试验区，实施自主创新重大科技专项、数字家庭行动计划，深化省部产学研合作，推进国家工程实验室建设，大力吸引全球先进技术和优秀人才。
三、加快推进重点项目建设，有效扩大投资需求
扎实推进新十项工程，充分发挥重点项目建设对经济的拉动作用。安排省重点项目200项，年度投资3030亿元，带动全社会固定资产投资1.3万亿元。调整优化投资结构，重点支持农业农村、改善民生、完善基础设施、促进结构优化、节能环保等领域的建设。积极创造条件，争取国家批准一批、提前开工建设一批、提早建成一批、积极储备一批重大项目，加快基础设施和产业发展等建设进程。尽快建成广贺高速公路、阳西电厂等项目。加快厦深、贵广、南广等铁路和广深沿江、广河、韶赣等高速公路建设。扎实推进阳江核电、广东省天然气主干管网、西气东输二线广东段等工程建设。开工建设博深、梅大高速公路及广州白云国际机场二期扩建、梅县机场扩建、揭阳潮汕国际机场、台山核电等项目。按照统一的技术标准和规范大力推进珠江三角洲城际轨道交通建设，构建城际、城市内互联互通的轨道交通网络。加快推进港珠澳大桥前期工作，争取尽快开工建设。出台并落实关于加快推进省重点项目建设的若干意见，加快项目审批和征地拆迁等工作。优化投资结构，严格控制“两高”行业投资，防止低水平重复建设。加强与金融机构沟通合作，拓宽项目融资渠道，支持企业发行债券、中期票据等，争取国家安排投资和转贷给地方的建设债券。充分发挥财政投资的引导作用，积极支持民间资本参与投资结构调整。
四、积极拓展国内市场，扩大城乡居民消费
加快完善社会保障制度，改善消费预期。建立职工工资正常增长机制和支付保障机制，调整收入分配格局，强化对低收入阶层补贴的长效保障机制，提高城乡居民收入和消费能力。加强房地产市场调控和引导，促进房地产市场平稳健康发展；加强对消费者合法权益的保护，维护价格秩序和价格总水平基本稳定；实施“万巷千街”和“万村千乡”市场工程，加快健全农村流通网络，新建或改造一批农产品批发和农贸市场，搞活农产品流通。加大国内市场开拓力度，扩大“广货”在国内市场的份额。积极培育消费热点，认真落实“家电下乡”等政策；加快旅游业改革与发展，率先试行国民旅游休闲计划，打造全国旅游综合改革示范区，建设旅游强省。
