（四）深化农场管理体制改革。推进农场社企分离改革，实行生产经营职能与社会管理职能相分离，将优势产业和优良资产转入集团总公司控股或参股的新建公司，农场主要履行当地文化体育、计划生育、社区管理、综合治理等社会化服务职能。
（五）完善农垦经营机制。稳定完善国有农场和职工家庭农场统分结合的双层经营体制，剥离社会摊派，减轻职工行政负担，确保职工受益。健全国有农场土地管理制度和农业用地承包经营制度，农场职工到达法定退休年龄，并按规定参加了养老、医疗等社会保险的，按期解除承包合同，收回“社会保障田”和承包经营地。将国有农场土地资产纳入国有资产管理范围，保障土地权益，增强发展活力。
四、加快农垦发展
（一）大力发展现代农业。充分发挥农垦土地优势、规模优势和集约优势，立足特色和名牌，加速膨胀优势产业带。加快形成板块结构，促进特色优势产业扩量、提质、增效。大力实施40万亩优质粮食生产、贺兰山东麓30万亩高产葡萄种植、20万亩健康水产养殖、10万头奶（肉）牛养殖、10万头生猪养殖和10万亩设施农业建设等特色优势产业工程，形成要素投入集约化、生产过程标准化、产业经营一体化的现代农业发展格局。力争特色产业收入每年实现两位数增长。
（二）集聚提升加工水平。围绕生产加工标准化、产业龙头集团化、产品流通网络化、产业链条一体化，实施“龙头企业升级工程”，重点培育3个年销售收入超1亿元的“农字号”龙头企业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的生产经营新格局。重点打造以葡萄酒、啤酒、白酒为主的酿造加工集群，以清真牛羊肉、奶制品、水产品、生猪为主的畜牧水产加工集群，以枸杞、牧草、粮油、果蔬加工为主的精深加工集群，巩固提升“贺兰山、西夏王、沙湖”等名牌产品市场竞争力。鼓励支持各类农村专业合作组织、中介机构和购销大户，与农垦企业结成利益共同体，做大做活农副产品流通，把农垦更多的优质特色农产品打入高端市场。
（三）着力发展现代旅游业。充分发挥农垦得天独厚的生态湿地旅游资源优势，整合旅游产品，挖掘文化内涵，全面提升旅游景区的品位和档次。加快以沙湖为龙头的生态农业观光旅游业和湿地经济发展步伐，着力打造特色旅游景区，形成以生态游、特色游、观光游和农家乐为主的特色旅游格局。不断创新旅游资源经营机制，提高旅游管理水平。
（四）积极推进垦区城市化进程。加快农垦中心场镇建设，大力发展二三产业和非公有制经济，提升农垦现代服务业发展水平，促动农工向非农产业转移，居民居住向中心场镇集中，推动农场经济与县域经济联动发展。加快推进塞上新居和社会主义新农垦建设步伐，加大职工危旧房改造和场队环境整治力度，加强生态环境和水资源保护，改善职工生产生活条件。
（五）全力拓展发展空间。坚持走出去与引进来相结合，加大招商引资力度。立足资源优势，积极引进项目、技术和人才，提高农垦对外开放水平。加快优势农产品出口基地建设，增强出口创汇能力。鼓励农垦积极参与国内外资源的开发，努力拓展外部市场。
