3．促进农民就业创业。全面落实自治区全民创业《意见》，内外联动，多措并举，促进农村劳动力就业创业，最大限度地拓展增收空间。通过以奖代补、以工代赈等方式，组织农民兴修水利、整治土地、植树造林、修桥筑路、治理人居环境，拓展就业空间。积极发展家庭工业等多种形式的乡村工业，加快发展类型多样的农村服务业，鼓励和支持个体私营经济发展，创造就业机会。
4．加快发展县域经济。实施工业带动战略，积极推进结构调整和技术进步，重点支持成长性强、就业容量大的企业做大做强，增强县域经济对就业增收的带动能力。引导一批产业关联度大、实力雄厚、对行业或区域经济带动作用大的企业与县域工业联合，发展集团企业，提高规模效益、品牌效益。全面提升工业反哺农业的能力。到2012年力争有5个县市进入西部百强县行列。
5．大力推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫资源整合力度，启动实施第三批298个贫困村的整村推进工作。实行新的扶贫标准，对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策。坚持把产业发展作为扶贫开发的重点，扎实做好贫困村村级互助资金扩面推广工作，做好社会帮扶、对口支援工作，提高贫困人口的自我发展能力。加快生态移民建设步伐，坚持整村搬迁，集中安置，把搬迁与新农村建设、产业开发有机结合，2009年开工建设12个移民定居项目区，搬迁移民4．9万人，到2012年建设42个移民点，搬迁移民20万人。
六、强化基础设施建设。增强农村发展后劲
1．加强农田水利基础设施建设。坚持北部节水、中部调水和南部开源并举。加快灌区续建配套和节水改造工程及灌区节水型示范区建设，建成黄河银川和平罗段标准化堤防、西夏渠及调蓄水库，完成银川市东南水系工程。大力实施中北部土地开发整理项目，增加有效灌溉面积，提高土地质量。完成开发灌溉面积10万亩，改造中低产田30万亩，新增节水灌溉面积50万亩。加快实施高效节水补灌工程，开工建设盐环定扬黄续建和大型泵站更新改造工程，建设下马关、兴仁等生态移民区节水高效补灌项目，开工建设兴仁、同心东部扩建供水工程，解决38万人的农村饮水安全问题。继续抓好中南部设施农业供水工程建设，启动库井灌区节水改造工程，全面完成54座病险水库除险加固。建成东山坡引水二期、固原东部、海原南部和八斗人饮安全重点供水工程。稳步推进水土流失重点防治工程，加大旱地“三田”建设力度。到2012年稳定实现山区人均3亩基本农田目标。继续开展“黄河杯”竞赛活动，加大以奖代补力度。
2．推进生态环境建设。加快实施贺兰山东麓现代林业经济试验区等“六个百万亩”生态林建设工程。积极推进全国防沙治沙综合示范省、天然林保护、退耕还林、三北防护林等工程建设。巩固封山禁牧、草原围栏等生态建设成果，着力培育后续产业，提升生态林业经济发展水平。利用森林、沙漠、湿地、果园、花卉等资源，建设生态文化旅游景观带。切实加强森林资源保护和管理，确保生态安全。完善农村生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。加强自然保护区能力建设，不断扩大国家级自然保护区的规模。2009年完成营造林160万亩。新增枸杞8万亩，葡萄15万亩，红枣13万亩，苹果15万亩。
