3．实施龙头企业升级工程。按照“一个特色优势产业、至少1至2个支柱型龙头企业”的要求，制定产业扶持政策，在资金、土地、借贷、税收等方面给予重点扶持，促其快速发展。围绕骨干龙头企业推进同类同产品企业的联合与合作，创品牌、争效益。鼓励企业创新经营模式，培育和发展“企业＋基地＋中介组织＋农户”等生产经营方式。用2— 3年时间，在全区重点支持培育10— 15家规模大、技术先进、带动力强、品牌优势明显的区域性龙头骨干企业。积极引进国内外大企业、大集团通过资产重组、联营、合作、改造、嫁接等方式，参与农产品精深加工、基地建设和产品流通。大力实施村企合作、山川互动，引导房地产业、城市五小企业投资开发农产品。
4．大力发展园区经济。加快产业区域化布局和建设，围绕现有的产业带和产业大县，集中建设一批规模大、水平高、带动强的农业产业园区。重点搞好德胜、金积、明珠园、灵武羊绒、红梧山、同原农产品加工等产业集中区建设，推动企业向园区集中，实现产业发展、城乡互动，形成以工促农、以城带乡的长效机制。
5．大力提高农业机械装备水平。实施农业机械化推进工程，重点加强示范基地、机耕道建设，提高农机推广服务和安全监理能力。普及主要农作物播种、收获等环节机械化，加快研发适合丘陵、山区使用的轻便农用机械。重点扶持发展一批农机大户、农机合作社和农机服务公司。对农机大户、种粮大户和农机服务公司购置大中型农机具给予信贷支持。逐步形成配套较齐全、服务有保障、运行成本低的农机服务组织，提高农业机械装备水平。2009年主要粮食综合机械化水平达到50％以上。
五、不断拓宽渠道，千方百计增加农民收入
1．落实强农惠农政策。按照中央“三个大幅度”的要求，完善农业补贴制度，提高补贴标准，扩大补贴范围。加大对优质粮食、设施农业、奶牛、肉牛、枸杞、马铃薯、葡萄、苹果、压砂瓜、红枣、生态水产业、油料等种养业的补贴，提高特色优势产业大县以奖代补和转移支付力度。整合现有涉农资金，优化支农资金投资结构，提高资金使用效率。健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价，切实让农民从价格上升、产品增值中得到更多收益。
2．大力发展劳务产业。完善城乡劳动力市场服务体系，利用农村学校、农广校、农村远程教育网等，加强对外出农民工的指导、服务和管理，提高农民转移就业的组织化程度。继续实施“新型农民和基层农技人员培训工程”、“阳光工程”、“巾帼科技致富工程”、“农村劳动力转移培训工程”和“农村实用人才培训工程”，加大对农村富余劳动力的职业技能、农业技术、农民的学历培训，提高农民的创业技能和就业技能。抓住国家扩大内需的机遇，做好劳务输出工作的对接，加大输出力度，提升输出水平，农村劳动力转移就业规模稳定在70万人以上，让劳务产业成为农民增收的重要途径。
