请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
64．加大环境执法和行政监察力度，严格实行行政问责和区域限批制度。黄康生辛维光省环保局郭猛、省监察厅韩先平省环保局：采取建设项目环评区域、流域限批和企业（集团）限批措施，对未完成区域污染治理和生态恢复任务、污染物总量控制任务和减排任务，建设项目环境违法行为突出的区域，未完成污染治理任务、存在建设项目违法行为、发生污染事故的企业（集团），暂停审批其生态恢复和污染减排项目外的一切环评文件；继续开展环保专项行动，严厉打击危害群众环境权益的各种环境违法行为，及时处理好群众反映强烈的环境投诉；深入整治违法排污企业，加强重点行业和环境敏感地区的风险隐患排查，对典型案件进行挂牌督办，对严重违法违规的实施限批。省监察厅：配合有关部门对政府节能减排任务完成情况进行考核，对各地落实节能减排政策情况进行专项监督；会同有关部门开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动；健全完善问责制，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督；配合有关部门查处违反环境保护法律法规的案件。
请省环保局、省监察厅分别将全年工作完成情况上报。
65．深入开展全民节能减排活动，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。孙国强辛维光省经贸委班程农、省环保局郭猛省经贸委：组织实施《贵州省全民节能减排行动实施方案》，开展“全国节能宣传周”系列宣传活动、“节能减排进家庭社区”行动；利用中央财政补贴政策，在居民和商场等民用领域大力推广高效节能灯、节能产品等，倡导和引导节约型的消费习惯和生活方式；加大对节能先进事迹的宣传报道力度。省环保局：加大污染减排宣传力度，通过报纸、电视台等开展全方位的宣传；以群众喜闻乐见的方式组织开展一次集中宣传活动。
请省经贸委、省环保局分别将全年工作完成情况上报。
66．扎实推进55个县石漠化综合治理试点，加强重点流域和区域水土流失综合防治，治理石漠化面积700平方公里、水土流失面积1300平方公里。加快实施巩固退耕还林成果专项规划，扎实推进重点防护林、天然林保护等林业工程建设，继续实施长治、珠治和世行贷款水土保持项目，完成营造林300万亩以上，进一步提高森林覆盖率。王晓东禄智明省发改委刘远坤、省农业厅刘福成、省林业厅金小麒、省水利厅黎平省发改委：推进55个县石漠化综合治理试点，治理石漠化面积700平方公里，主要采取加强林草植被建设和保护，发展草食畜牧业，以及小型水利水保工程等措施，封山育林45.68万亩，人工造林36.35万亩，草地建设16.25万亩，坡改梯2.61万亩；建立石漠化综合防治监测体系。省农业厅：加强对项目县畜牧兽医综合技术指导，推广人工种草技术，指导养殖户科学放牧、草畜配套。省林业厅：协助抓好55个试点县石漠化综合治理的相关工作，指导各地开展封山育林和人工造林；加快实施巩固退耕还林成果专项规划林业部分项目，牵头组织相关部门参加年度项目实施情况检查；完成退耕还林工程补植补造任务226.33万亩；完成营造林300万亩以上，实施天保、退耕、珠防等林业重点工程，其中天保工程封山育林130万亩，退耕还林工程人工造林20万亩、封山育林30万亩，珠防工程人工造林36.5万亩，提高森林覆盖率。省水利厅：水土保持重点治理工程与石漠化防治相结合，治理水土流失面积1300平方公里。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
67．加强矿山环境治理恢复工作，依法督促企业足额缴存并切实用好矿山环境治理恢复保证金。辛维光省国土资源厅朱立军（省物价局陈仁贵、省财政厅李岷、各市州地政府负责人）省国土资源厅：督促各地采取有效措施，依法全面实施矿山环境治理恢复保证金缴存和使用工作。
请省国土资源厅将全年工作完成情况上报。
68．加强资源节约和综合利用。重点建设一批磷石膏、粉煤灰、煤矸石和建筑弃渣等主要废弃物的综合利用项目，鼓励瓦斯抽采及综合利用，加快推进建筑墙体材料革新和污水再生循环利用、垃圾资源化回收利用。孙国强辛维光省经贸委班程农、省建设厅李光荣、省环保局郭猛省经贸委：研究拟定加强资源综合利用工作的政策措施；重点建设一批利用磷石膏、粉煤灰、煤矸石和建筑垃圾等主要废弃物的综合利用项目，其中3～5个重点项目建成投产；鼓励和支持盘江、水矿等重点煤矿建设一批瓦斯抽采及综合利用项目。省建设厅：组织“禁实”检查与新型墙体材料产品质量抽查，对违反墙体材料革新规定的行为进行处罚并令其整改，确保新型墙体材料革新阶段目标的完成；增大新型墙材的应用比例，扶持引导新型墙材规模化生产和应用，做好2009年新型墙体材料革新示范企业的申报与评定工作；组织开展新型墙体材料，节能建筑，可再生能源在建筑中的应用试点，逐步建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系，开展能耗统计、分析并向社会公示。省环保局：加强磷石膏、粉煤灰、煤矸石等固体废物妥善处置的监督管理，做好工业废渣利用项目审批工作；从政策上给予能有效防止二次污染的工业固体废物综合利用项目扶持和推广，推进磷石膏、粉煤灰、煤矸石、建筑弃渣等主要废弃物的综合利用，鼓励开发新技术、新工艺，强化固体废物的全过程管理。
请省建设厅、省环保局分别将全年工作完成情况上报。
69．实行最严格的节约用地制度，提高土地资源综合利用效益。辛维光省国土资源厅朱立军省国土资源厅：在用地审批中严格用地规模和用地指标审核，严格执行节约、集约用地制度，提高土地综合利用效益。开展省级开发区土地集约利用评价工作。
请省国土资源厅将全年工作完成情况上报。
70．认真落实国家有关资源综合利用的税收、价格等优惠政策。进一步完善土地、水、矿产等资源有偿使用制度。王晓东禄智明辛维光省经贸委班程农、省国土资源厅朱立军、省水利厅黎平、省国税局刘毓文、省物价局陈仁贵（省财政厅李岷、省地税局季可）省经贸委：组织做好企业申报资源综合利用产品的认定工作，加强对资源综合利用企业的监管。省国土资源厅：完善贵州省矿业权有偿取得制度和矿产资源补偿费征收管理工作。省国税局：落实税收优惠政策，确保相关政策得以正确实施。省水利厅：按省的有关要求做好相关工作，进一步完善水资源有偿使用制度。省物价局：落实煤矸石发电、瓦斯发电、热电联产上网电价政策；按照《贵州省城镇基准地价管理办法》做好全省城市基准地价的制定和更新，规范土地、矿产品交易日常建设和管理。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
七、把深化改革扩大开放作为实现科学发展的根本动力，不断激发经济社会发展的内在活力
71．终结国有企业政策性关闭破产法律程序，基本完成国有企业改革改制任务。坚持有进有退和多兼并、少破产，鼓励优强企业兼并重组濒临破产的企业，帮助濒临破产企业职工就业。按照市场经济原则实施企业联合重组，提升企业综合竞争力。对于纳入国家政策性关闭破产计划的省属国有企业，先妥善安置职工，后进行土地等资产处置变现。加强国有资产监管，实现国有资产保值增值。王晓东蒙启良孙国强省经贸委班程农、省国资委卢守祥、省财政厅李岷、省劳动保障厅何文江（省维稳办负责人、有关市州地政府负责人）省经贸委：指导、协调已进入破产法律程序的我省国有困难企业的政策性关闭破产工作，2009年终结政策性关闭破产企业的破产法律程序；加快推动国有企业结构调整和资产重组，深化国有企业公司制股份制改革，培育推动优良企业上市，提升企业综合竞争力。省国资委：终结七冶等4户企业政策性破产法律程序，做好职工安置、资产重组等工作；督促监管企业加快实施所属中小企业改革改制；支持和鼓励监管企业兼并重组破产企业资产；修改完善《监管企业改革重组规划》报审，推进冶金、磷化工等有关重组项目；建立完善监管企业重大事项管理、重大决策失误和重大资产损失责任追究等制度机制，全面推行监管企业董事会（董事）向出资人报告工作制度，开展向部分独资企业派出外部董事工作，推进监事会当期监督，依法开展控股、参股企业监事会（监事）“外派内设”，促进国有资产保值增值。省财政厅：做好省属国有企业政策性关闭破产费用的测算；配合做好国有破产企业资产处置（含土地变现）；配合处理中央下放及省属国有企业破产有关历史遗留问题。省劳动保障厅：配合省企业兼并破产职工再就业工作协调小组，严格按照国家相关规定做好政策性关闭破产企业职工安置工作；根据相关法规、政策以及企业实施改革改制的总体方案，对职工安置方案的程序和内容进行审核，对于符合政策的职工安置方案及时出具审核意见书。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
72．建立和完善激励约束长效机制，培育壮大职业经理人队伍，提高企业经营管理水平。继续大力支持非公有制经济加快发展，以优化发展环境、拓宽融资渠道、完善服务体系为重点，全面实施中小企业成长工程，规范发展中小企业信用担保体系，稳步推进小额贷款公司试点，不断提高非公有制经济在国民经济中的比重。王晓东禄智明蒙启良孙国强谢庆生省发改委刘远坤、省工商局杨正国、省国资委卢守祥、省中小企业局龙超亚、省乡企局叶韬省发改委：积极推进我省企业直接融资工作，做好向国家推荐我省企业上市和向国家申报企业债券工作。省工商局：制定实施《贵州省小额贷款公司试点登记管理暂行办法》，为小额贷款公司提供便捷、高效的登记服务。省国资委：强化监管企业负责人经营业绩考核，探索监管企业负责人特别贡献奖励和中长期激励办法；加强企业领导人员的选拔、培养、教育与监督。省中小企业局：力争《贵州省中小企业促进条例》正式立法；充实和完善省市县三级政府的非公有制经济办公室职能；将职业经理人培训作为实施“国家中小企业银河培训工程”和“贵州省中小企业星光培训工程”的重点；加快以信用担保、小额贷款和典当机构为主体的社会化融资服务体系建设；加强对中小企业信用担保机构的监管，规范发展中小企业信用行业。在第一批小额贷款公司试点工作的基础上，推进我省第二批小额贷款公司试点筹建工作；继续建立完善中小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设；全面实施“中小企业成长工程”，重点推进“百户优强企业扶持计划”和“万户小老板工程”；争取非公有制经济在全省经济总量中的比重有所提高。省乡企局：推进政、银、企合作，以“县市推荐项目、专家银行评估、企业申报贷款、多形式连环担保、财政资金贴息、企业承贷承还”的融资机制为平台，力争用财政资金引导金融资金10亿元；开展地、县级乡镇企业担保机构的组建试点，推动担保体系由“点”向“线”再向“面”的突破；推进诚信建设，建立诚信制约机制，创造良好的政、银、企合作环境。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
73．进一步理顺资源性产品价格关系，积极推进环保收费改革，促进资源优化配置。认真落实国家推进增值税、成品油和天然气价格、医药卫生体制等改革的政策措施。深化市政公用事业改革。王晓东辛维光刘晓凯
省物价局陈仁贵、省国税局刘毓文、省环保局郭猛、省卫生厅王建富、省建设厅李光荣（省财政厅李岷、中石化贵州分公司负责人、中石油贵州分公司负责人）省物价局：全面开征城镇生活垃圾处理费，逐步提高生活垃圾处理征收标准，完善征收方式，提高征收效率；出台《贵州省物价局关于加快推进我省污水处理收费改革指导意见》，加大征收标准过低地区的调整力度，按照“小步快走”和分类推进原则，积极稳妥地将污水处理收费标准调整到保本微利水平；落实差别电价政策；出台《贵州省〈燃煤机组脱硫电价及脱硫运行管理办法〉实施细则》，加快我省燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫装置投运率和脱硫效率，减少二氧化硫排放；推进成品油价格改革，及时调整我省成品油价格。省国税局：宣传、落实增值税、成品油消费税等改革政策措施。省环保局：配合做好环保收费改革相关工作；参与全省推进环保收费改革有关文件、制度的研究、制定。省卫生厅：待国家实施意见正式出台后，进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度；落实国家基本药物制度，为群众提供安全有效、优质价廉的药品；合理配置卫生资源，大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设；促进基本公共卫生服务均等化，全面做好重大疾病防治工作；探索公立医院改革，加强医疗服务管理和监管。省建设厅：深化市政公用事业改革，服务和指导一批城市以特许经营的方式建设污水处理设施。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
74．按照科学化、精细化和规范化的要求，强化财政预算刚性，加快预算执行进度，规范财政资金管理，提高资金使用效益，增强集中财力办大事的能力。王晓东省财政厅李岷省财政厅：按照刚性预算管理的要求，对追加、调整预算和超收安排等按程序报批；加强预算执行，省本级支出原则上在6月底前达到预算的60%，8月底前达到预算的90%；提高财政资金使用效益，制订专项资金管理办法、财政资金监督检查办法等，继续开展绩效考评等；严格控制一般性支出，公用经费实行“零增长”，统筹安排中央财政下达我省的补助资金，增强省级财政调控能力，确保省委省政府确定的全省性重点支出需要。
请省财政厅将上半年和全年工作完成情况上报。
75．积极为金融改革发展创造良好环境，促进金融与经济协调发展。王晓东省发改委刘远坤、人行贵阳中心支行王平（省财政厅李岷）省发改委：做好我省政银企合作工作，向境内银行金融机构推介项目，努力搭建项目建设融资平台。人行贵阳中心支行：发挥政银企沟通平台作用，推动金融产品创新，扩大直接融资渠道，促进经济、金融协调发展；对全省金融生态环境进行评估，提高金融风险评估水平，防范系统性金融风险；推动信用评级市场建设，促进企业内生性发展能力，打造良好的融资环境；加快中小企业信用体系和农村信用体系建设，加大对“三农”和中小企业的信贷投放。
