贵州省人民政府办公厅关于督促检查2009年度政府工作报告和全省经济工作会议重大工作部署贯彻落实情况的通知
（黔府办发〔2009〕21号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府各部门、各直属机构：
2009年，面对国际金融危机的挑战和国家实施扩大内需政策措施的机遇，省委、省政府坚持深入贯彻落实科学发展观，以实现经济社会发展历史性跨越为主线，把抓机遇、扩内需、打基础、保增长作为首要任务，确定今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额增长13%；一般预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低4.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.3%和4.8%。经省人民政府同意，省人民政府办公厅将省十一届人大二次会议审议通过的2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署进行了分解细化，共分解细化为9个方面、99项工作（分解表附后），其中，2009年度《政府工作报告》重点工作任务12项（附后），明确了各项督办事项的督办要求和考核目标、指标，明确了省人民政府分管领导、牵头承办单位和协办单位及责任人。为做好贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：
一、切实抓好2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议各项重大工作部署的督办落实。各地、各部门要按照省人民政府的决策部署，结合本部门工作职责，把抓好督办落实工作列入重要议事日程，制定并严格执行工作计划或方案，确保全面完成各项工作任务。一季度，省政府督查室将对各地、各部门制定督办落实计划、措施或方案的情况进行一次集中检查。
二、各司其职，密切协作，确保各项督办工作的落实。各牵头承办单位和协办单位主要负责人是督办工作的第一责任人，要加强对督办工作的组织领导，及时将承办或协办的事项再行分解细化。能量化的要量化，难以量化的，要提出具体的落实办法措施，使工作有序推进。各牵头承办单位要切实搞好组织协调，主动与协办单位加强联系，全面掌握工作进展情况，并按时汇总上报。各协办单位要积极配合牵头单位，认真抓好相关工作，并及时向牵头单位沟通和反馈情况，共同努力抓好督办工作。
三、切实加大专项督查力度。对所列出的12项重点工作任务，省政府督查室将会同相关牵头承办单位，开展有针对性的专项督查，督促指导，发现问题，提出建议，促进工作落实。
四、建立和落实责任制。省人民政府决定将2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议精神贯彻落实情况的督查纳入目标绩效管理的重要内容，作为目标绩效考核评比的重要依据。对工作成效明显，及时反馈情况，积极提出可行建议的，将通报表扬；凡工作措施不力，目标任务落实不好，或缺报、漏报、瞒报落实情况的，将通报批评；凡因推诿、塞责造成工作损失的，将追究有关责任人的责任。
五、切实抓好进展情况报告。牵头承办单位应按时限要求将工作进展情况及时报省人民政府。其中，要求报送半年工作落实情况的，请于2009年7月15日前报送；要求报送全年工作完成情况的，请于2010年1月15日前报送。上报材料要严格对照工作部署和督办要求及考核目标或指标，做到情况全面具体、事实清楚、数据准确。上报材料应注明承办事项、承办单位及承办人、签发人，并加盖单位公章，一式两份，附电子文档直送省人民政府督查室。
附件：1.2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署督办分解表
2.2009年度《政府工作报告》重点工作任务
贵州省人民政府办公厅
二○○九年三月六日
附件1：
2009年度《政府工作报告》和全省经济工作会议重大工作部署督办分解表
一、把重大基础设施建设作为贯彻落实中央扩大内需方针的关键，加快构建现代化交通体系和城乡供水安全保障体系
省政府工作部署省政府分管领导牵头承办单位、协办单位及责任人督办要求（考核目标或指标）
1．围绕构建快速铁路系统，以实现各市州地有快速铁路通过并进而规划建设用快速铁路、城际轨道交通联结各市州地首府为目标，大力推进贵广快速铁路建设，开工建设贵阳至重庆快速铁路；加快推进贵阳至成都快速铁路和贵阳至昆明、贵阳至长沙铁路客运专线前期工作，争取早日开工建设。规划建设各主要产煤地区之间的煤炭运输铁路。王晓东 辛维光省发改委刘远坤、省国土资源厅朱立军（省交通厅程孟仁、成都铁路局贵阳办事处负责人、各市州地政府负责人）
省发改委：开展以联接各市州地首府为目标及各主要产煤地区之间的煤炭运输铁路为主要内容的贵州省铁路网规划研究，并适时开展部分项目前期工作；全面完成贵广铁路征地拆迁工作；与重庆市联合，配合铁道部完成贵阳至重庆快速铁路立项、可研、初步设计评审、批复及土地、环评等相关报批工作，确保年内开工建设；分别与云南、湖南、四川三省联合，配合铁道部、国家发改委、国土部、环保部加快贵阳至成都快速铁路和贵阳至昆明、贵阳至长沙铁路客运专线的立项、土地、环评、可研等前期工作，争取早日开工建设。省国土资源厅：将快速铁路系统纳入正在修编的各级土地利用总体规划；做好开工建设铁路项目用地的申报工作。指导和督促有关市（州）、县（市、区）完成贵广快速铁路正式用地申报工作。
请省发改委、省国土资源厅分别将上半年和全年工作完成情况上报。
2．围绕构建高速公路体系，以十年左右实现县县通高速公路为目标，加快我省已纳入国家高速公路网规划的高速公路项目前期工作，力争在“十一五”期间全面开工建设；进一步完善高速公路建设投入机制，加大省财政投入力度，新增高速公路通车里程254公里以上。王晓东孙国强 辛维光省发改委刘远坤、省交通厅程孟仁、省国土资源厅朱立军（省财政厅李岷）省发改委：完成今年计划开工的省高项目审批工作；配合完成杭瑞高速及厦蓉高速未开工项目前期工作，为实现国高项目在“十一五”期间全面开工的目标创造条件。省交通厅：年内力争开工建设贵阳至清镇、遵义至毕节、清镇至织金、麻尾至驾欧、黎平至洛香、思南至遵义、大兴至思南、思南至剑河、晴隆至兴义、惠水至贞丰等高速公路；建成贵阳绕城高速公路西南段、都匀至新寨改扩建、白腊坎至茅台以及贵阳环城高速南环线高速公路；全面开展“678”网中县县通高速公路项目的前期工作。省国土资源厅：将《贵州省高速公路网规划》纳入正在修编的各级土地利用总体规划；为开工建设高速公路项目提供及时的用地保障；指导和督促有关市（州）、县（市、区）做好厦蓉高速公路（水口至格龙段、格龙至都匀段）、水盘高速公路、贵都高速公路等项目建设征地工作；指导有关市（州）、县（市、区）开展杭瑞高速公路（铜仁大兴至思南段、思南至遵义段、遵义至毕节段）、沪瑞高速公路（贵阳至清镇段）、厦蓉高速公路（清镇至织金段）等项目征地前期工作。
请各牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况上报。注：“牵头承办单位、协办单位及责任人”一栏中，括号前为牵头承办单位及责任人，括号内为协办单位及责任人。
3．改造国省干线公路461公里。开工建设通乡油路3194公里，使“十一五”规划的1万公里通乡油路提前一年全部开工建设，新增90个乡镇通油路或水泥路。建设通村公路1.3万公里，新增1000个建制村通公路。鼓励有条件的地方加快农村通组公路建设。王晓东孙国强辛维光省发改委刘远坤、省交通厅程孟仁、省国土资源厅朱立军省发改委：完成“十一五”通乡油路规划剩余项目审批工作，加大“跑部”力度，落实中央补助资金，力争提前一年开工建设列入国家规划的全部通乡油路项目。省交通厅：实施国省道改造及红色旅游公路项目461公里以上。建设通乡油路4204公里，其中新开工3194公里，建成2000公里以上，新增90个乡镇通油路或水泥路。建设通村公路1.3万公里，新增1000个建制村通公路。省国土资源厅：在各级土地利用总体规划修编中做好路网布局；为开工建设公路项目提供及时的用地保障服务；指导和督促有关市（州）、县（市、区）做好项目建设用地申报，积极支持项目建设，按照用地审批权限做好用地报批工作。
请各牵头承办单位分别将上半年和全年工作完成情况上报。
4．进一步加快民用航空和内河航运建设。孙国强省交通厅程孟仁、民航贵州监管办负责人（省机场集团负责人、各相关市州地政府负责人）省交通厅：建成洪家渡航运建设工程，加快建设西南水运出海中线通道南盘江、北盘江、红水河航运建设工程，确保工程建设质量和安全。民航贵州监管办：实施贵阳龙洞堡国际机场二期改扩建、安顺黄果树机场道面改造、铜仁机场跑道扩建工程；加快六盘水新建机场立项、可研等前期工作；加快兴义机场改扩建前期工作；加快实施铜仁大兴、兴义两个支线机场无设施设备小机场冬季供油预案项目。
请省交通厅、民航贵州监管办分别将全年工作完成情况上报。
5．加快构建城乡供水安全保障体系。开工建设黔中水利枢纽一期工程和一批“滋黔”工程。实施180座病险水库除险加固工程。加快8个在建大型灌区续建配套与节水改造工程建设，争取开工建设盘江灌区。王晓东禄智明省发改委刘远坤、省水利厅黎平省发改委：黔中水利枢纽工程力争国家五月份以前批复可研报告，十月份开工建设；力争新开工建设“滋黔”一期中尚未开工的三都冷水沟和望谟桑朗2个大中型水库工程，以及列入国家中型水利工程规划的道真大沙河水库；争取8个在建大型灌区续建配套工程中央投资不低于2008年水平；力争新开工建设盘江灌区工程。省水利厅：开工建设黔中水利枢纽一期工程；实施180座病险水库除险加固工程；加快8个在建大型灌区续建配套与节水改造工程建设。
请省发改委、省水利厅分别将上半年和全年工作完成情况上报。
6．完成130万亩烟水配套工程。建设100个以上农村饮水安全和烟水配套地下水开发利用项目。开展统筹利用地表水和地下水、实施长距离管道送水的高效集约用水项目建设试点，新增解决300万农村人口饮水安全问题。王晓东 禄智明 辛维光省烟草专卖局陈卫东、省水利厅黎平、省农办黎光武、省发改委刘远坤、省地矿局李在文（省气象局向红琼）省烟草专卖局：年内完成120万亩烟水配套工程建设任务。省水利厅：完成130万亩烟水配套工程；建设100个以上农村饮水和烟水配套地下水开发利用项目；新增解决300万农村人口饮水安全问题。省农办：围绕扶贫开发整村推进和草地生态畜牧业基地建设，建成30立方米小水池（窖）4万口，争取优良工程80%以上，配合解决农田灌溉和人畜饮水问题。省发改委：提前完成“十一五”农村饮水安全规划目标任务。省地矿局：完成并提交2008年地下水勘查成果；完成《贵州省地下水勘查规划》并送审；完成遵义市、黔西南州1：5万地下水及地质环境调查2.5万平方千米；按照“十一五”农村饮水安全规划要求及省政府确定的地下水勘查任务指标，完成铜仁、毕节地区地下水找水勘查任务，继续开展遵义市等地地下水勘查；提交地下水允许开采量50-60万立方米/日。省气象局：加强空中水资源开发利用，通过火箭、飞机、高炮实施人工增雨15亿吨以上。
请各牵头承办单位、省气象局分别将上半年和全年工作完成情况上报。
7．启动实施农村人口人均半亩基本口粮田建设规划。禄智明辛维光省水利厅黎平、省国土资源厅朱立军（省发改委刘远坤、省农办黎光武）省水利厅：不断完善各类现有水利工程，加快在建工程进度，积极争取中央新增项目投资，扩大有效灌溉面积，加快实现农村人口人均半亩基本口粮田目标。省国土资源厅：在新一轮土地利用总体规划修编中，按照国家下达的基本农田保护面积，合理布局，满足农村人口人均半亩基本口粮田的要求，启动土地整理复垦开发专项规划，在基本农田建设投入上向农村基本口粮田建设倾斜。
请省水利厅、省国土资源厅分别将全年工作完成情况上报。
8．完成水利管理体制改革任务。依法足额征收水资源费和水能资源有偿出让金。王晓东禄智明省水利厅黎平、省财政厅李岷、省物价局陈仁贵省水利厅：完成水利管理体制改革任务。省财政厅：加强对水资源费、水能资源使用权出让金征收、使用等管理工作的检查监督，确保收入按规定及时足额征收和缴库。省物价局：执行国家及省的水资源费征收标准，加强收费管理。
请各牵头承办单位分别将全年工作完成情况上报。
二、把解决农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的问题作为“三农”工作的核心，全面推进农村改革发展
9．认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实落实中央各项强农惠农政策，将油菜纳入良种补贴范围，确保国家各项涉农补贴资金一分不少地及时发放到农民手中。按照三个“大幅度”的要求，加大各级财政对“三农”的投入，完善财政支农资金稳定增长机制。扎实抓好以县为主的财政支农资金整合试点，逐步建立整合各种支农资金发展农业、农村的新机制。进一步强化涉农资金使用监管。王晓东黄康生禄智明省发改委刘远坤、省财政厅李岷、省农业厅刘福成、省农办黎光武、省审计厅张如飞、省监察厅韩先平省发改委：按照三个“大幅度”的要求，加大对农业基础设施和社会发展事业的投入，力争国家对我省农村基础设施建设和社会事业发展的投入不低于2008年水平，完善粮食直补、农资综合补贴等各项对农民种粮的补贴制度，加强监督检查，确保国家各项涉农补贴资金及时足额发放到农民手中。省财政厅：按照三个“大幅度”的要求调整财政支出结构，合理安排支农支出预算，及时拨付支农资金；落实好中央和省各项惠农补贴政策，改进和完善现行的补贴发放方式，确保补贴资金通过“一折（卡）通”及时发放到农民手中；扩大以县为主的财政支农资金整合试点范围；制定《加快推进全省财政支农资金整合工作的指导意见》；修订和完善支农资金管理办法；加大对支农专项资金使用管理的监督检查力度，确保资金安全高效使用。省农业厅：2月底前完成2008年新增农业投资项目督导检查工作；4月底前完成油菜良种补贴工作；8月底前完成水稻、玉米良种补贴工作。省农办：协调督促落实中央和省的各项强农惠农政策；强化“三农”工作目标绩效管理，将农民人均纯收入增长目标纳入省直机关目标绩效管理的重要内容，加大年中考评和年度考核的力度；抓好印江、普定、罗甸、黎平四个县“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作。省审计厅：对2006年至2007年的扶贫资金、移民资金、农业综合开发资金查出的问题整改落实情况进行检查；对农村危房改造资金进行跟踪审计。省监察厅：配合做好各种涉农资金监管，建立完善各种监管制度，严肃查处贪污、贿赂、挪用、侵占涉农资金等违纪违法行为，确保涉农资金安全。
