二、工作对象及内容
此次清理规范乡村财务工作的范围是全省乡镇（含街道办事处，下同）机关、基层站所，行政村（含社区，下同），重点是财务管理相对混乱、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、“三资”委托代理服务工作进程缓慢的行政村。全省乡镇机关、基层站所和行政村2006年1月1日至2008年12月31日的财务账目均纳入清理范围。
清理和规范的主要内容：
（一）全面澄清乡村资金、资产、资源底子。清理和规范乡村财务工作要对乡村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清乡村资金、资产、资源底子。各乡镇机关、基层站所要全面清理各单位账户、债权债务、财政性收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。各行政村规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。在全面澄清底数的基础上，按照乡镇政务公开程序和村务公开程序在乡镇政务公开栏和村务（居务）公开栏公示。
（二）规范乡村财务管理程序。乡镇机关及各基层站所账目清楚，设置合理齐全，严格落实“零户统管”和“收支两条线”。审批制度健全，审批权限明确，收入入账及时，支出发生有据。各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审核人签字，不得以领代报，以拨代支。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组或村务监督委员会集体审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报账人员向乡镇“三资”委托代理服务中心报账。现金、银行存款必须做到账款相符；固定资产总账、明细账必须做到账账相符、账实相符。定期核对账目，保证账证相符、账账相符、账实相符，全面清理核实债权债务。
（三）建立农村集体“三资”委托代理服务中心。按照《关于在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见》（豫纪发〔2008〕18号）（以下简称《意见》）要求，全省各乡镇以财政所等为基础，成立农村集体“三资”委托代理服务中心，做到人员、经费到位，办公场地、设施齐全，管理规范、监管有力。各行政村“三资”账簿按照程序统一移交“三资”委托代理服务中心集中管理。农村集体“三资”委托代理服务中心要制定实行限时办结等相关制度，规范服务，方便群众。
