20．广泛动员社会各界积极做好下岗失业人员思想引导和返乡服务工作，特别是要广泛发动村（社区）、企业、社会金融组织和广大房东，重点做好在宁波找不到工作、但返乡发生困难的外来务工人员的返乡服务工作，最大限度增加和谐因素，最大限度消除不和谐因素。[责任单位：市民政局，各县（市）区]
21．充分发挥企业互助基金的优势作用，积极做好在岗生活困难外来务工人员的生活帮扶工作。[责任单位：市总工会，各县（市）区]
（二）发挥社会融合组织作用
22．继续推进“共建和谐”行动计划，引导融合组织通过教育引导会员、会员广泛联系外来务工人员等有效办法，着力在互助帮扶、理顺情绪、化解矛盾、促进和谐中发挥独特作用。[牵头单位：市外来务工办；责任单位：市综治办、市民政局，各县（市）区]
四、求真务实，加强服务，努力解决实际困难和突出问题
（一）完善公共就业服务
23．继续实施免费公共就业服务政策，深化校企合作和劳务基地建设，精心组织劳动力专场招聘活动，完善职业中介和社会协同就业服务机制，实现城乡人力资源市场和信息网络全覆盖。[责任单位：市劳动保障局，各县（市）区]
24．不断完善年度劳动力资源调查制度，规范市场就业信息发布，减少外来劳动力盲目流入和无序滞留，着力引导外来劳动力有序合理流动。[责任单位：市劳动保障局、市统计局，各县（市）区]
（二）实施职业技能培训
25．组织实施2008～2012年5万名以上中高端职业（执业）资格证书的“双证书”人才、20万名以上中高级技工5年培训计划，着力为企业可持续发展储备技能人才。2009年完成外来务工人员职业资格证书培训5万人。[责任单位：市教育局、市劳动保障局、市人事局，各县（市）区]
26．依托各地民工业余学校，加强对建筑业外来务工人员基础素质教育培训，2009年完成建筑业外来务工人员基础素质教育培训2万人。[责任单位：市建委，各县（市）区]
27．充分利用农村党员干部现代远程教育网络平台，强化组织发动，完善激励机制，加强服务指导，创新课件制作，全面启动“百万新宁波人基本素质提升工程”，进一步推动外来务工人员引导性公共教育培训，2009年完成外来务工人员基本素质提升培训30万人。[牵头单位：市委组织部、市委宣传部、市外来务工办；责任单位：市级有关职能部门，各县（市）区]
（三）加强激励引导服务
