24.统筹城乡区域协调发展。培育特色经济，增强县域经济发展活力，加大农村劳动力转移。健全以工促农、以城带乡长效机制，推动公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖。研究制定支持中心城市发展的政策措施，更好地发挥海口、三亚对周边地区乃至全省经济社会发展的辐射和带动作用。落实区域发展战略，加强市县发展的统筹协调，促进市县间重要基础建设、重要资源开发等相互衔接与协调。启动三亚市城乡一体化试点。
（牵头领导：罗保铭、方晓宇、陈成；督办人：徐庄；责任单位：省发展改革委、省财政厅、省人事劳动保障厅等相关厅局，海口市政府、三亚市政府；落实时限：2009年）
25.保障散居少数民族权益。推进散居少数民族权益保障立法工作，将全省散居少数民族列入省重点扶持对象。
（牵头领导：符跃兰；督办人：种润之；责任单位：省民宗委、省扶贫办；落实时限：2009年）
26.加大扶贫攻坚力度。完善推进联手扶贫和“三集中”扶贫工作意见，健全“三集中”扶贫和联手扶贫机制。
（牵头领导：符跃兰；督办人：种润之；责任单位：省扶贫办、省民政厅；落实时限：2009年）
27.深入推进生态省建设。进一步完善生态省建设的政策法规体系，鼓励节约能源和资源、保护环境的生产方式和生活方式。研究制定鼓励利用风能、太阳能等可再生清洁能源和鼓励开展建筑节能的政策措施。全面推进海防林建设，加快污水和垃圾处理等环保重点工程建设。加强对重点污染源的综合治理。
（牵头领导：方晓宇、姜斯宪、陈成；督办人：冯鸣；责任单位：省国土环境资源厅、省建设厅、省水务局、省工业经济与信息产业局、省林业局；落实时限：2009年）
五、以人为本，着力改善民生
28.确保新增财力的主要部分用于改善民生。按照省委《关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》的要求，加快财政体制改革，努力构建公共财政体制，认真推进《海南省2008-2012年重点民生项目发展规划》所确定的重点民生项目的实施，确保资金落实、项目落实。
（牵头领导：罗保铭、方晓宇；督办人：徐庄；责任单位：省财政厅；落实时限：2009年）
29.全面提高基础教育和职业教育质量。把好教师“入口关”，引进优秀教师，加大师资培训、城市支教、教师定向培养力度。完善学校、校长和教师的考评机制，发挥绩效工资激励作用。加快中小学布局结构调整，推进教育扶贫移民工程，抓好现代远程教育应用。坚持以就业为导向，完善“三段式”培养模式，并逐步实行免费职业教育。
