六是积极扶持农民工返乡创业。要根据国家产业政策和当地经济社会发展规划，指导和帮助回乡农民工选准选好创业项目。有关部门要坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，在金融、经营场地、税费、服务等方面给予政策扶持，为农民工返乡创业开辟“绿色通道”。金融机构要优先为返乡创业的农民工提供小额担保贷款等金融服务，属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息。结合实际，积极开展创建农民工回乡创业示范县工作，全面优化创业环境，扶持回乡农民工自主创业，扩大生产经营规模，吸纳当地更多的劳动力就业。2009年，要完成20个省级农民工回乡创业示范县、20个市级农民工回乡创业示范县创建工作。同时，做好维护农民工合法权益工作，加大劳动监察力度，坚决打击侵害农民工权益的行为。
八、实施职业培训特别计划
组织实施职业培训特别计划，既增强劳动者的就业素质和能力，又发挥稳定企业职工队伍的作用。
一是科学制定职业培训特别计划。各级政府和人力资源和社会保障等部门要根据市场需求和形势发展，制定2009-2010年职业培训特别计划，发挥各级各类职业培训机构作用，重点对困难企业职工、失业人员、新成长劳动力和回乡农民工进行有针对性的职业培训。
二是分类实施职业培训特别计划。困难企业职工的职业培训，一般应以企业为主，努力将职工稳定在企业内部。失业人员、新成长劳动力和回乡农民工的职业培训，要以具备资质的各类职业培训机构为主，针对不同就业群体的特点开展职业技能、转岗、创业等多种培训。要结合人力资源市场需求，大力开展订单培训和定向培训，促进培训和就业紧密结合；要根据国家职业标准和用人单位岗位需求，强化技能培训，提高培训对象的岗位适应能力和职业技能水平；及时做好受训人员的技能鉴定服务，对培训合格人员发给相应的国家职业资格证书，并按规定享受职业技能鉴定补贴。
三是实行特殊培训补贴。对纳入职业培训特别计划的培训给予特殊培训补贴。困难企业对未与其解除劳动关系的职工进行的职业培训，经人力资源和社会保障部门批准，可按规定享受职业培训补贴。具备资质的各类职业培训机构按职业培训特别计划开展的职业培训，受训人员按规定取得职业培训合格证书（职业技能资格证书），且在6个月内实现就业的，享受全额职业培训补贴；受训人员按规定取得职业培训合格证书（职业技能资格证书），6个月内未实现就业的，最高可按全额职业培训补贴的60%予以补贴。
