实践证明，效能建设的一小步，就是政府执行力、公信力提高的一大步。去年以目标管理为主的效能建设虽然取得了一些成效，但与新形势、新任务的要求相比，与基层和群众的期望相比，还存在一定差距。一是部分目标有待进一步完善细化，考核的办法在可操作性上要进一步加强；二是目标运行过程中的动态管理机制尚不健全，约束措施还不硬气；三是政府效能有待进一步提高，少数部门还存在推诿扯皮、做表面文章的现象；四是机关工作作风尚需进一步改进，以文件落实工作、以会议落实工作的漂浮之风仍然存在，奢侈浪费、吃拿卡要的不良风气在一些地方和部门时有发生。以上问题需要在今后工作中切实加以解决。
二、以狠抓落实为主题，切实打赢保增长、扩内需、调结构的硬仗
今年是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，形势严峻，任务艰巨。关于今年的工作，自治区党委十届七次全委（扩大）会、自治区十届人大二次会议和经济工作会以及各专项会议已经进行了全面部署，从元月份全区经济运行情况来看，呈现出开局平稳、企稳回暖的态势，规模以上工业、城乡消费市场基本平稳，财政收入形势趋好，铁路货运量创厉史新高，固定资产投资增幅较大，居民消费价格稳中有降。这充分说明，通过各级、各部门的积极努力、务实工作，我们落实国家宏观调控、应对金融危机的各项措施已经初步见效。但要完成全年目标，必须把狠抓落实作为对全年工作的总要求、总旋律。各级各部门一定要集中精力抓落实，一门心思抓落实，一以贯之抓落实，通过狠抓落实，坚定战胜困难的信心，增强应对挑战的勇气，振奋化解危机的精神，坚决打赢保增长、扩内需、调结构的硬仗。
要营造抓落实的氛围。统一认识抓落实。明确的思想认识，是推进各项工作落实的保证。只有认识统一了，目标明确了，各项工作才能步调一致，才能把抓落实、促跨越的激情和热情进一步激发出来，才能把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，才能把各方面的积极性进一步调动起来。在当前应对危机、攻坚克难的关键时期，统一认识尤为重要，各级干部一定要切实把思想认识统一到科学发展观上来，统一到中央和自治区各项工作部署上来，统一到宁夏跨越式发展大局上来，一切工作都要围绕保增长来安排，一切措施都要围绕保增长来制定，一切成效都要用保增长的实践来检验。要化挑战为机遇，变压力为动力，化劣势为优势，全力推进我区经济社会平稳较快发展。振奋精神抓落实。当干不干是失职，能快不快是失误。加快发展，机遇、基础固然重要，但关键、最重要的因素还取决于人的精神状态。困难顶在头上，就会被压在困难之下；困难踩在脚下，就会站在困难之上。过去的一年，我们之所以能战胜各种困难，夺取一个又一个胜利，与广大干部群众不怕困难、争先创优的精神状态密切相关。当前，要应对外部来势凶猛的金融危机冲击，确保全年地区生产总值、地方财政一般预算收入、进出口贸易总额、城镇居民人均可支配收入4个10％的增长和固定资产投资25％的增长，特别需要这种精神状态。各级干部尤其是领导同志要切实把第一要务、第一责任体现在发展上，把争先进位、不甘落后的干劲体现在工作上，坚决克服暮气、惰气和俗气，始终保持一种锲而不舍、永不懈怠、勇往直前、只争朝夕的精神状态。要敢为人先闯新路，不用扬鞭自奋蹄，任务分得更细、措施拿得更准、工作做得更实、步子迈的更大，以苦干、实干、努力干、加倍干、“五加二”、“白加黑”的实际行动做好每一项工作。求真务实效抓落实。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。抓落实的成效，最终要体现在发展上。要用“五看”来检验：即看各自工作进展的情况和目标任务落实的情况，看各自工作在全区乃至全国所处的位次，看各自工作对全区改革、发展、稳定所作的贡献，看各自工作是否经得起历史检验，看各自工作人民群众满意的程度。广大干部特别是领导干部要把抓落实的出发点和落脚点放到办实事、解难题上，把抓落实的重点和关键放到打基础、利长远上，不争论、不犹豫、不分神、不懈怠、不折腾，对既定目标任务一抓到底，一干到底全力谋求各项工作新突破。
