（五）建立安全生产各类制度，切实加强安全生产保障能力建设
（18）建立健全安全生产投入保障机制。设立政府安全生产专项资金，加大政府公共设施隐患整改投入力度，建立银川市安全生产专家库，面向社会聘请30名有关行业安全生产专家，完善专家查隐患工作机制。各生产经营单位全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用，有效提高企业整体抗风险能力。
（19）建立风险保障机制。在高危企业积极推行高危行业雇主责任险、从业人员人身意外伤害保险、生产经营单位财产保险等商业险种，使之化解企业事故风险，减轻企业事故赔付成本。
（20）加强安全生产应急救援能力建设。建立分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理机制，加大银川市安全生产应急救援指挥中心建设力度，配备相应工作人员，提高预案质量，完善预案体系，增强预案实施的实效性和针对性；强化应急演练，增强应对突发事件的应急救援能力。
（六）切实加强安全监管监察队伍建设
（21）强化安监队伍组织保障机制。在各地各部门、各规模企业、高危企业，配齐安全监管人员，做到机构、人员、装备、经费“四到位”，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，切实将安全监管工作延伸到基层，形成横向到底、纵向到边的监管网络，确保组织保障到位，监管得力。
（22）以政府机构改革为契机，充实各级安全监管机构的力量，逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人才，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。
五、阶段划分
第一阶段：制定方案（2月底至3月中旬）。各县（市）区、有关部门要结合实际，认真研究、制定活动实施方案，召开动员大会进行部署，并通过媒体、简报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传，确保“安全生产年”活动覆盖到所有机关、企业、学校、社区，形成人人参与“安全生产年”活动的良好局面。各县（市）区、有关部门要在3月25日前将制定的“安全生产年”活动方案报市安委会办公室。
第二阶段：组织实施（4月至11月）。“安全生产年”活动要按照活动方案确立的各项工作内容和要求，全社会、多层次同步全面开展工作。各县（市）区、有关部门要结合实际，围绕“三项行动、三项建设”开展工作，政府分管领导、部门主要负责人要定期调查研究、指导工作，协调解决“安全生产年”活动中的重大问题，跟踪督查活动开展落实情况，确保活动取得实效。
