沈阳市人民政府关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见
（沈政发[2009]6号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构：
为认真贯彻落实省委、省政府关于深化金融改革、促进金融业持续健康安全发展的实施意见精神，完善农村金融服务体系，为县域经济发展和社会主义新农村建设提供有力的金融支持，根据《
辽宁省人民政府关于开展小额贷款公司试点工作的指导意见》（辽政发〔2008〕42号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈
辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法〉的通知》（辽政办发〔2008〕81号）等有关文件要求，现就我市开展小额贷款公司试点工作提出意见如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于发展县域经济的战略部署，积极稳妥地开展小额贷款公司试点工作，规范和引导民间融资，支持中小企业发展，引导资金流向我市县域和欠发达地区，改善农村地区的金融服务，推进社会主义新农村建设。
（二）基本原则。
1.明确职责、防范风险的原则。各试点区、县（市）政府、开发区管委会是日常监管、防范化解风险的第一责任主体。监管部门和试点企业要明确分工，各司其职，做好风险防范和处置工作。
2.先行试点、有序推进的原则。成熟一家，试点一家，在取得经验的基础上逐步扩大小额贷款公司的试点范围。
3.严格监管、规范运作的原则。严格准入标准，明确操作程序，规范公司运作。
4.“小额、分散”的贷款原则。确保试点公司严格经营范围，坚持小额贷款的经营取向，切实为县域小型企业和县域经济服务。
5.市场化运作的原则。试点公司坚持自主经营、自负盈亏、自我管理、自我约束、自担风险和市场化经营运作。
二、试点工作的组织领导
（一）在市政府的领导下，积极稳妥地开展试点工作。市政府成立由分管市领导担任组长的“沈阳市小额贷款公司试点工作领导小组”，成员单位包括：市政府金融办、市发改委、财政局、中小企业局、公安局、劳动保障局、教育局、农委、国税局、地税局、工商局、林业局、市政府法制办、市动物卫生监管局、辽宁银监局、人民银行沈阳分行营管部。领导小组办公室设在市政府金融办。
