河北省发展和改革委员会关于扩大企业债券融资规模促进我省经济增长的若干意见
（冀发改财金〔2009〕125号）
各设区市和扩权县（市）发展改革委（局），省直有关部门：
为落实省委、省政府扩大内需、促进经济增长的部署，根据国家有关政策规定，现就我省扩大企业债券融资规模，促进经济较快增长的有关问题提出如下若干意见。
一、进一步提高认识
企业债券是企业通过资本市场进行直接融资的重要融资工具。相对于银行贷款而言，发行企业债券具有融资规模大、融资成本低、使用期限长等特点，可为企业改善融资结构、分散融资风险、加快投资项目建设等提供有效支撑。为了推进企业债券市场发展，经国务院同意，2008年初，国家发展改革委出台了取消企业债券发行规模限制、降低企业债券发行条件、简化企业债券审核程序、拓展企业债券融资用途等政策措施，当年全国企业债券发行规模达到2366亿元，比上年增长38.4%。为了扩大内需、促进经济增长，2008年12月，国务院办公厅国办发〔2008〕126号文件提出将扩大债券发行规模，积极发展企业债作为当前金融促进经济发展的重要措施；中央和省经济工作会议、发展改革工作会议都提出了支持和扩大企业债券发行规模的要求。今年1月，央行又取消了银行间债券交易市场准入发行规模的限制。这些利好措施的陆续出台，为扩大企业债券发行规模、促进经济增长提供了宽松的政策环境。当前，我省积极落实中央扩内需促增长的决策部署，项目建设力度明显加大，由此带来的筹融资任务更加繁重。各级发展改革和省有关部门要进一步提高扩大企业债券融资规模重要性和紧迫性的认识，把推进企业债券融资作为保增长的一项重要工作提到议事日程，认真学习和领会《
国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》（发改财金〔2008〕7号）精神，大力推进本地区、本行业企业债券申报发行工作。
二、搭建发债融资平台
净资产规模是公开发行企业债券的重要条件。按照规定，申请公开发债企业的净资产规模，股份公司不低于3000万元，其他企业不低于6000万元。企业净资产规模越大，可发债规模越大，承销商积极性越高，发债成本越低。为使债券顺利发行，对于因净资产规模小，承销商不愿承销发债的单个企业，要根据实际情况，积极搭建发债融资平台。可以采取资产注入、资产整合、改革改组和增资扩股等方式扩大企业净资产规模，特别是对于城建、交通、能源等行业的企事业单位，要积极向同级政府提出建议，按照行业性质相近、产业链条密切的原则进行整合改组，新整合改组企业可以采取向前追溯近三年财务报表的方式进行技术处理，以扩大净资产规模，达到发债要求的财务报表和净利润条件；也可以建议政府指定一个行业主管部门（如中小企业局、科技局等）或由开发区管委会牵头，参照深圳、北京中关村的做法，按照“统一冠名、统一申报、统一利率、统一担保、统一评级、统一发行、分别负债”的方式，组织几家企业申请发行集合债券。
