镇江市人民政府关于切实做好鼓励创业促进就业的工作意见
（镇政发〔2009〕29号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
为进一步推动全民创业工作，稳定和扩大就业，促进经济社会持续健康发展，根据
国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）和省政府《关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业工作的意见》（苏政发〔2008〕103号）等文件精神，结合我市实际，提出如下工作意见：
一、进一步优化创业环境
（一）推进创业型城市创建工作。各级政府要把全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度等，作为创建创业型城市的主要标准，列入当地就业工作考核体系，对达到标准的予以一定奖励。力争通过2-3年时间的努力，在全市打造一批创业示范园、创业示范街、创业示范村，培育百名创业典型，扶持千名劳动者成功创业，带动万人以上就业。
（二）建立健全创业服务平台。各级劳动保障部门要依托公共就业服务机构，成立创业指导（服务）中心，在基层劳动保障平台增设街道（乡镇）创业服务所和社区（村）创业服务站，免费为城乡创业人员提供开业指导、创业咨询、创业扶持等“一条龙”服务。
（三）进一步降低创业门槛。面向创业主体开放法律法规未禁止、未限制的行业和领域。对本市城乡劳动者申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的，不受出资额限制。初创企业注册资金允许按规定分期到位。允许创业人员将家庭住所、租借房等作为创业经营场所。对登记失业人员、残疾人、军队退役人员，以及毕业2年以内的大中专毕业生从事个体经营的，自在工商部门首次注册登记之日起，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（四）加大资金扶持力度。出资设立创业扶持资金，其中2009年400万元，2010年600万元。各辖市区也要根据创业工作需要，安排创业扶持资金，用于引导、鼓励、扶持创业工作。
二、拓展延续创业就业政策
（五）拓展创业担保贷款扶持政策。将创业担保贷款申请人扩大到全市所有符合条件的城乡劳动者。从2009年起，增加2000万元创业担保贷款基金，增加1-4家经办银行。对新发放的创业担保贷款利率上浮1-3个百分点，并由财政给予全额贴息。进一步提高人均创业担保贷款额度，建立创业担保贷款“绿色通道”和城乡创业担保贷款互通机制，对农民进城创业的，可申请创业担保贷款，对大中专毕业生、城镇下岗失业等人员到农村从事涉农项目创业的，可申请农民创业担保贷款。
