★十大产业振兴规划涉及120项政策规划,将于3月中旬陆续发布。落实这些政策措施要1年,完成规划提出的76项任务要用3年左右的时间。
★考虑到整个工业经济的严峻形势,国家通过10大重点行业的调整和振兴来全力刺激经济增长。国家发改委、工业和信息化部将做好工业领域的基础设施投资工作,强化技术改造工作,加快形成推进技术改造的工作机制,尽快启动一批确有实效的技改项目促进并形成新的经济增长点。
《装备制造业调整振兴规划》
(简析)
一、规划目标
依托国家重点建设工程,大规模开展重大技术装备自主化工作;加大技术改造投入,增强企业自主创新能力,大幅度提高基础配套件和基础工艺水平;加快企业兼并重组和产品更新换代,促进产业结构优化升级,全面提升产业竞争力。
二、政策措施
1.依托高效清洁发电、特高压变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程,有针对性地实现重点产品国内制造,加大重点行业设备的国产化率。建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制。
2.结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目,推进装备自动化。
3.提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平,夯实产业发展基础。在石化设备、液压件、重要轴承、高压容器等领域加大关键技术联合攻关等,提高自主产品市场占有率。
4.推进结构调整,转变产业增长方式。支持装备制造骨干企业进行联合重组,发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。加快完善产品标准体系,发展现代制造服务业。
5.鼓励开展引进消化吸收再创新,充分利用增值税转型政策,推动企业技术进步;在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项;进一步增强企业自主创新能力,促进产业结构优化升级,全面提升产业竞争力。
三、对我市的建议
1.加大财政扶持力度。设立装备制造业技术改造专项引导资金,对重点装备制造企业产品自主化、做强做大、产业升级等加大支持力度。
2.鼓励自主创新。对市内企业、科研机构开发的试制品和首次投向市场的重大技术装备,在政府采购、重大项目招投标中,同等条件下优先使用;制定优惠政策,鼓励企业优先使用本市生产的重大技术装备;对使用上述重大技术装备的重点建设工程和技术改造项目,可作为技术进步示范工程,优先予以安排。
3.拓宽融资服务渠道。鼓励符合条件的装备制造企业通过上市融资、发行企业债券、短期融资券、中期票据等方式筹集资金。建立政府与金融机构的沟通协调机制,搭建银企对接合作平台,促进金融机构加大信贷支持力度。
4.推动企业兼并重组和组成科研战略联盟,增强装备制造企业整体竞争力。
5.增强自主创新投入。提高企业原始创新、集成创新能力,建立和完善人才激励机制,支持建立重要关键装备制造产品的国家级技术中心和工程研究中心。
6.加快开发成套装备。提高装备制造技术、工艺、检测水平,扶持重大技术装备国产化有关的共性实用技术和重要核心技术的研究与开发。