银川市人民政府关于印发促进奶产业持续健康发展若干政策措施的通知
（银政发〔2009〕34号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《银川市促进奶产业持续健康发展若干政策措施》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真落实，务求实效。
二OO九年三月六日
银川市促进奶产业持续健康发展若干政策措施
2008年9月以来，受“三鹿奶粉事件”和进口奶粉冲击等因素的影响，国内乳制品消费信心降低，国产乳制品销量大幅减少，生鲜奶收购价格下滑，奶农交售鲜奶困难，收入下降，导致养殖信心受挫，特别是散养奶户非正常淘汰奶牛现象比较突出，奶业发展面临严峻挑战。为进一步加大对奶产业的扶持力度，着力解决当前我市奶产业发展面临的困难和问题，恢复养殖信心，稳定奶牛存栏，加快推进奶产业“铸龙工程”的实施，促进奶产业持续健康发展，现提出如下政策措施：
一、加快推进奶牛“出户入园”工程
采取积极有效措施，着力解决奶牛养殖规模小而散的问题，做到年内基本完成散养奶牛入园入场工作。进一步改善养殖小区水电路、粪污处理、防疫等设施条件，提高机械化挤奶比重，提升规模化、集约化、标准化饲养水平。积极争取国家、自治区的扶持政策，支持新建、改建奶牛标准化规模养殖小区（场）；支持现有的规模养殖小区（场）通过收购、代养、托管、租赁、入股等方式，接纳散养户和其他养殖户的奶牛；支持乳品加工企业建立奶牛养殖小区和稳定的奶源基地。市财政安排100万元资金对完成今年奶牛发展任务和实现奶牛“出户入园”目标的县（市）区进行以奖代补，对达不到要求的通报批评，并取消相应的评奖资格。
二、加大对乳品加工企业的支持力度
为有效解决因积压奶粉造成企业流动资金不足和奶农生产资金不足的问题，由银川市中小企业信用担保中心提供担保，以企业生产的奶粉作抵押向金融部门贷款，所贷资金专户管理，用于发放拖欠奶农的奶款，并享受自治区关于乳品加工企业原料奶收购新增贷款全额贴息和企业增收鲜奶补助政策。对用作贷款抵押的奶粉，市政府委托市中小企业信用担保中心监管销售，因销售不畅造成的损失由政府承担70%，乳品企业承担30%（具体办法由市中小企业信用担保中心与金融机构协商制定）。支持乳品加工企业调整产品结构，开发中高档次、高附加值的产品，并给予适当补助。鼓励乳品加工企业开拓市场，对其在外地开展的品牌推介促销活动给予适当资金补助。对全市现有乳品加工企业购置的快速检测设备（主要是三聚氰胺检测设备）给予资金补助。对符合规定的生鲜奶收购车辆，继续实行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。乳品加工企业享受自治区和银川市对工业企业应对金融危机出台的优惠扶持政策。探索建立乳品加工企业间的奶源调节机制，形成稳定的奶源供应渠道。
