七、加强财税金融工作,提升支持发展能力
强化收支管理,加强税收征管,加强对重点行业和产业的监管,争取应收尽收;加强分散税源征缴,做好服务业、房屋租赁等行业税收;发挥区域优势,打造总部经济,完善总分机构税收办法。严格执行收支两条线制度,将非税收入全部纳入财政管理。全面实施土地收储和“招拍挂”制度,对市直行政事业单位土地、房屋等大宗资产统一管理,拓展国有股权融资范围,保证政府可控资源的高效使用,促进城市有效经营。加快培育新的税收增长点,启动实施到2011年一般预算收入实现20亿元的财源建设工程。严格预算管理,增强预算刚性,严格控制一般性支出。加强政银企合作平台建设, 制定、出台相关政策, 鼓励银行业金融机构加大对我市的信贷支持。引进域外金融机构,争取哈尔滨银行等外埠商业银行在我市设立分支机构。大力发展新型农村服务金融机构,筹组农村合作银行、农村商业银行及市级统一法人联社,上半年完成同江、富锦农村合作银行的挂牌,小额贷款公司开业4家以上。充分发挥城投公司融资平台作用,加大筹集资金规模,拓宽经营城市领域,提高经营效益。加快符合条件的企业上市融资,拓宽融资渠道。
八、大力推进自主创新和节能减排,促进发展方式转变
着力提高自主创新能力。建立完善以企业为主体的技术创新体系,大力推进产学研合作,加快建设沃尔德电缆等5家省级工程(技术)研究中心,积极申报国家级工程(技术)研究中心。着力加强企业关键技术和重点新产品研发,集中力量在生物制药、新型农药、核用电机、重型掘进机、大型农用机械、新型电缆等优势产品研发上取得新突破。
积极推进产业结构优化升级。坚持把调整产业结构、技术结构与调整就业结构结合起来,做大做强装备制造、农副产品加工、能源等优势产业,加快农机城建设,推进新材料、新型化工、生物产业等新型产业发展。促进工业发展向园区集中,推进中心城区工业退城进园,引进战略投资者,围绕大企业、大项目,提高产业配套能力,尽快形成优势产业发展的集聚效应。
突出抓好节能减排工作。积极开展节能降耗对标工作,加强对列入国家千家节能行动计划和30户重点耗能企业节能降耗工作的监控。严格执行建筑标准,大力推进墙体材料革新和建筑节能。严把新上项目准入和验收的审批关口;加快节能减排重点工程建设,抓好赛瑞南华糖业、三和亚麻能量系统化工程、东兴煤化工煤气发电等节能项目建设;大力发展循环经济,推进中福阳塑胶公司年产5万吨环保精细胶粉等资源综合利用项目;全力抓好松花江流域水污染防治规划项目的组织实施工作,确保列入规划的7个未竣工项目全部实现竣工。全年单位GDP能耗下降5%以上,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2.6%和0.4%。