4.5 职业病危害预评价内容
对拟建项目投产后运行期可能存在或产生主要职业病危害因素的种类、环节及其工种/岗位分布等进行识别与分析,对主要职业病危害因素对工作场所和劳动者健康的职业病危害程度进行预测,确定职业病危害类别,对拟建项目选址、总体布局、生产车间与工艺设备布局、建筑卫生学设计相关内容、卫生工程技术防护设施/措施、个人防护用品、应急救援设施/措施、辅助用室、职业卫生管理措施等拟采取的职业病危害防护措施(详见附录A)的预期效果进行分析与评价,指出建设项目在职业病危害防护方面存在的主要问题,提出科学、可行、有效的职业病危害防护对策,并做出客观、真实的职业病危害预评价结论。
4.6 职业病危害预评价方法
职业病危害预评价方法有类比法、检查表法、经验对照法、系统工程分析法、风险评估法等,在进行职业病危害预评价时,可根据建设项目职业病危害特点,选用相应的职业病危害预评价方法进行定性、定量评价;必要时也可采取其他评价方法进行评价。
4.6.1 类比法
通过对拟建项目相同或相似工程(项目)的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓度(强度)、职业健康监护资料及拟建项目工程分析,类推拟建项目可能存在或产生的主要职业病危害种类、环节及其工种/岗位分布、职业病危害程度等,预测拟采取职业病危害防护措施的效果。
4.6.2 检查表法
依据国家有关法律、法规、标准、技术规范,编制检查表,逐项检查拟建项目职业卫生有关内容与国家法律、法规、标准、技术规范的符合情况。
4.6.3 经验对照法
评价技术人员依据掌握的专业知识和实际工作经验,对照有关职业卫生法律、法规、标准、技术规范,借助于相关经验和判断能力对评价对象的职业病危害进行分析与评价。
4.6.4 系统工程分析法
运用系统论及工程分析的理论与方法,系统地分析拟建项目可能存在或产生主要职业病危害因素的种类、环节及其工种/岗位分布,从而对建设项目职业病危害程度、职业病危害防护措施的预期效果进行分析与评价。
4.6.5 风险评估法
依据工作场所主要职业病危害因素的种类、理化特性、浓度(强度)、暴露方式、接触人数、接触时间、接触频率、职业病危害防护措施、毒理学资料、流行病学等相关资料,按一定准则,对拟建项目发生职业病危害的可能性和危害程度进行评估,并根据风险评估结果,对消除或减轻这些风险所需的职业病危害防护措施进行分析与评价,使其降低到可承受的水平。
4.7 职业病危害预评价程序
4.7.1 准备阶段
准备阶段主要工作为接受建设单位委托,收集相关法律、法规、标准、技术规范及拟建项目技术资料,类比调查,工程分析,确定职业病危害预评价范围,划分评价单元,职业病危害因素识别与分析,制定职业病危害预评价方案,对职业病危害预评价方案进行审核,确定职业病危害预评价方案及为完成职业病危害预评价所采取的质量保证措施等。
职业病危害预评价阶段应收集的主要技术资料见附录B-1;类比调查的主要内容见附录C-1。
4.7.2 实施阶段
实施阶段应依据职业病危害预评价方案开展预评价工作,主要工作为复核类比调查结果、类比现场检测,结合类比调查复核结果及类比现场检测结果完善工程分析的相关内容、职业病危害因素定性、定量分析与评价及风险评估。
4.7.3 完成阶段
完成阶段的主要工作为汇总、分析各类资料、数据,通过综合分析,得出职业病危害预评价结论,提出职业病危害防护对策与建议,完成职业病危害预评价报告书/表的编制与审核。
建设项目职业病危害预评价程序图见附录D-1。
4.8 职业病危害预评价方案的编制与审核
4.8.1职业病危害预评价方案是指导职业病危害预评价工作的技术文件,应当在职业病危害预评价准备阶段,充分分析拟建项目有关技术资料,并在类比现场调查及工程分析的基础上编制。
4.8.2 职业病危害预评价方案的编制应以科学性、实用性、针对性为原则,界定评价范围,概述拟建项目可能存在或产生的主要职业病危害因素种类、环节及其工种/岗位分布,确定评价内容、评价方法、类比现场的选择及类比检测方案、评价组成员、分工、经费概算及质量控制措施等。
4.8.3 职业病危害预评价方案内容
4.8.3.1 评价总论
概述评价项目背景、评价目的、依据、范围、内容、方法、评价单元的划分、预评价程序及预评价质量控制措施等。
4.8.3.2 工程分析
工程分析主要包括项目概况、地理位置及自然条件、工程组成及建设规模、工作制度与劳动定员、总体布局、生产车间与工艺设备布局、建筑卫生学设计的相关内容、使用或产生的原料、辅料、中间品、产品及副产品化学名称、理化特性、用量或产量、物料储运、生产工艺、生产设备、拟采取的职业病危害防护措施、可能存在或产生主要职业病危害因素的种类、环节、工种/岗位分布等及各工种/岗位接触职业病危害因素的毒理学特征、接触人数、接触方式、接触频度、接触时间等。
职业病危害预评价工程分析的详细内容见附录E-1。
4.8.3.3 类比调查
适用于采用类比法进行职业病危害预评价的建设项目。
(1)类比企业/现场概况
包括类比企业/现场性质、地点、规模、投产时间、生产制度与劳动定员、职业卫生管理、职业病危害防护措施等内容。
(2)类比企业/现场可比性分析
阐明类比企业/现场与拟建项目的可比性,包括自然环境状况、生产工艺、生产规模、生产设备、职业病危害因素的种类、生产制度与劳动定员、职业病危害防护措施、职业卫生管理措施等方面的可比性。
(3)类比企业/现场职业病危害因素检测
对类比企业/现场存在或产生的主要职业病危害因素进行现场检测,或收集类比企业/现场近年职业病危害因素检测资料。
对于对类比企业/现场存在或产生的主要职业病危害因素进行现场检测的项目,需列出类比职业病危害检测项目与检测点的设定情况;
对于收集的类比企业/现场职业病危害因素检测资料应注明类比检测机构及资质情况、检测时间、方法、依据等信息。
(4)职业健康监护情况
收集类比企业/现场作业人员相关职业健康检查、职业病发病资料。并对收集的类比企业/现场作业人员的职业健康检查机构及资质情况、体检时间、工种、体检人数及各工种接触主要职业病危害因素的种类、职业健康检查结果等情况进行分析。
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