（十二）支持中小商贸企业发展。认真落实江苏省地方税收优惠政策，对创办中小商贸企业的所得税按规定予以减征；对缴纳城镇土地使用税确有困难的中小商贸企业，经税务机关审核批准后，可减征或免征城镇土地使用税。充分发挥市创业贷款担保基金的作用，为创业型小型商贸企业提供贷款担保；充分发挥市服务业发展引导资金的作用，对符合政策的商贸流通企业予以支持。支持中小商贸企业进行资产重组，对中小商贸企业在合并、分立、兼并过程中发生的土地使用权、不动产所有权的转移行为不征收营业税；对中小商贸企业以不动产或者无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税；对中小商贸企业股权转让不征收营业税。
（十三）认真执行商业与工业用水、用电、用气同价政策。加强对商业用水、用电、用气价格检查，严格落实江苏省商业与工业用水、用电、用气同价的各项政策，切实改善商业发展环境，减轻企业负担。
五、发展新型消费模式，促进消费升级
（十四）推进批发市场集群发展。坚持突出特色、适度集中布局、协调有序发展的原则，以集聚化、专业化、现代化的方向，合理布局批发市场网点，市区形成沿运河和沿东三环两大市场带。在对现有市场进行专业归集融合的同时，集中力量抓一批高档次、强集聚、广辐射，具有产业支撑联动能力的区域性骨干市场。提升宣武市场、区域生产资料市场等一批大型市场；整合家居建材、机电五金、汽车及配件等一批中等市场，形成淮海经济区一流的大中型专业市场。
（十五）积极培育和发展新的消费热点。针对不同消费层次，挖掘不同群体的消费潜力，满足城乡居民不同层次的消费需求。继续推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，加快大众化餐饮网点建设；支持大型零售企业开通免费购物班车，扩大便利消费。加强与工商企业联系，根据国际金融危机影响下市场需求变化情况，引导调整产品结构，开发新的热点产品，满足新的热点需求。抓住旺销时节，强化市场营销，开展形式多样、内容丰富的促销活动，做活节假日消费。
（十六）进一步促进银行卡使用。加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。完善对银行卡刷卡的配套支持政策，引导经营者采用银行卡结算，方便消费者使用银行卡支付。改善电子支付环境，进一步提高金融服务效率。
