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广西壮族自治区人民政府关于下达2009年国民经济和社会发展计划的通知

  (3)加快推进城镇化,实施中心城市带动战略,继续推进城市新区、工业区建设,加快旧城区改造,完善城市功能,扩大城市规模,增强城市集聚和辐射能力。抓好县城和重点镇建设,加快发展县域经济,推进城乡经济社会发展一体化建设试点。加快城镇乡村风貌改造,推进边境城镇规划建设,加强历史文化名城名镇名村和古民居等城乡自然、文化遗产保护,提高城镇质量和品位。深化拓展“城乡清洁工程”。加快“数字城管”建设,提高城市服务能力和管理水平。
  (4)实施广西主体功能区规划及相关配套政策,促进各地按照主体功能定位分类发展,促进形成优势互补、扬长避短、各具特色的区域发展格局。

  (七)着力抓好节能减排和生态建设。
  (1)加快推进全区节能减排实施方案落实,加强节能减排目标责任考核,严格执行问责制和“一票否决制”,加强社会和舆论监督。继续开展节能减排全民行动。
  (2)加快淘汰落后产能,严格执行“十一五”时期淘汰落后产能实施方案,继续淘汰炼铁产能100万吨、炼钢产能100万吨、造纸产能6.432万吨、酒精产能1万吨。
  (3)突出抓好冶金、有色、建材、化工、造纸、电力、制糖、纺织等八大重点耗能行业和392家重点耗能企业节能降耗。完善重点污染源在线监控体系,加强对478家国控重点污染源的监管。
  (4)加快推进节能减排重点工程建设,所有市县和自治区级以上工业园区尚未开工的污水处理厂项目全部开工,重点抓好来宾B电厂脱硫改造工程等34项工业污染源治理项目,北海市铁山港区等27项工业园区污水集中处理工程,加快来宾市城东等76项城镇污水处理项目、崇左市等47项城镇垃圾处理工程建设。
  (5)加强节能减排新技术、新工艺研发,大力推广重点节能减排技术,组织实施“工业百项节能技术推荐行动”,提高工业节能减排整体技术水平。积极推广高效节能照明产品,抓好建筑、交通及机械设备等的节油节电,继续加强资源综合利用。
  (6)坚持节约集约用地,严格执行土地利用总体规划和年度计划,坚持占用耕地补偿制度,严格保护耕地特别是基本农田,加快实施土地整理重大工程。
  (7)积极发展循环经济,全面推行清洁生产,加快推进国家和自治区循环经济试点工作。
  (8)严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,落实限制类、淘汰类高耗能企业实施差别电价政策,提高二氧化硫和化学需氧量排污费标准,适当提高排污费、污水和垃圾处理收费标准。
  (9)加强生态环保建设。加强重点江河、重点区域环境综合整治,突出抓好饮用水水源地保护,加大农村面源污染治理力度。积极推进北部湾森林生态综合保护和建设、珠江防护林、沿海防护林、生态公益林、巩固退耕还林成果专项、湿地保护等重大生态环保工程建设。加强地质灾害治理。继续实施好12个国家级石漠化综合治理试点县治理项目。

  (八)着力深化改革开放。
  (1)抓紧研究出台2009年深化经济体制改革工作指导意见,统筹推进各项改革,着力解决制约经济社会健康发展的体制障碍。
  (2)加快资源性产品价格改革。做好成品油税费和价格形成机制改革的相关工作,尽快建立铝电价格联动机制,推动直供电试点,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,积极推进水价改革,完善水资源费征收管理体制,加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
  (3)深化财税、金融、投资体制改革。完善自治区对下财政体制,逐步扩大“乡财县管”改革范围,进一步深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度等支出改革,继续抓好规范津补贴改革和非税收入管理改革,切实做好增值税转型改革,加快推进资源税制度改革。加大金融改革创新力度,稳步推进金融机构综合经营试点、村镇银行试点和政策性农业保险试点。抓紧修订自治区企业投资项目核准目录,加快完善企业投资备案制,大力推行代建制,建立政府投资后评价制度和政府投资项目决策责任追究制度。
  (4)积极推进行政管理体制改革。认真做好政府机构改革的组织实施工作,加快转变政府职能,大力推进行政审批制度改革,取消和调整一批审批项目,规范行政事业性收费项目,建设服务型政府。稳步推进事业单位人事制度改革。
  (5)继续深化国有资产监督管理体制和国有企业改革。以实施《企业国有资产法》为契机,进一步完善国有企业业绩考核、薪酬管理、产权转让、产权管理、投资管理、风险规范等制度,建立起更加符合出资人要求,符合企业发展实际,有利于国有资产保值增值的监管体系。加快国有企业调整重组和公司制股份制改革步伐,加强对全区还没有改制的规模以上企业进行跟踪指导,推动国有资本向大企业和重点优势产业集中。
  (6)大力发展非公有制经济。扩大非公有制经济市场准入,加大财政税收、信用担保和投融资等方面的政策支持,进一步提高非公有制经济比重。
  (7)加快推进农村改革。稳定和完善农村基本经营制度,稳妥推进农村土地承包经营权流转,加快建立土地承包经营权登记制度,健全严格规范的农村土地管理制度,全面推进农村集体林权制度改革,继续抓好华侨农林场改革,加快农村小型水利管理体制和基层农技管理体制改革。


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