广西壮族自治区人民政府关于下达2009年国民经济和社会发展计划的通知
（桂政发〔2009〕19号）
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西壮族自治区2009年国民经济和社会发展计划》已经自治区十一届人民代表大会第二次会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。2009年国民经济和社会发展的各项具体计划，将由自治区发展改革委会同自治区有关部门组织下达和实施。
广西壮族自治区人民政府
二○○九年二月十八日
广西壮族自治区2009年国民经济和社会发展计划
一、2009年经济社会发展主要目标和任务
今年是新中国成立60周年，也是我区实现“十一五”规划目标和实施科学发展三年计划的关键之年。做好全年的经济社会发展工作，对于有效应对国际国内复杂严峻形势和保增长、保民生、保稳定，以及保持我区经济发展的良好势头意义重大。根据全区经济工作会议精神和自治区十一届人大第二次会议审议通过的《政府工作报告》的部署，按照在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境基础上我区经济增长力争高于全国平均速度的要求，提出2009年我区经济社会发展主要预期目标：
1. 保持经济平稳较快增长。全区生产总值增长预期目标为11%左右，与“十一五”规划相衔接。与此相对应，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%左右。
2. 提高经济运行质量。在国家实施减税政策的情况下，财政收入稳定增长，预期目标为11%左右。实现节能减排年度约束性目标，万元生产总值能耗降低3.4%，二氧化硫排放总量削减1.1%，化学需氧量排放总量削减5%。
3. 加快调整经济结构。三次产业结构调整为19：43.5：37.5，工业增加值占生产总值比重38%左右。区域经济协调发展，城镇化率39.2%，提高1个百分点；北部湾经济区生产总值占全区生产总值比重32%，提高1个百分点左右。
4. 提高开放合作水平。对外贸易平稳增长，外贸进出口总额和出口总额均增长10%。承接产业转移取得新成效，招商引资区外境内到位资金增长20%；实际利用外资增长18%，其中外商直接投资增长20%。
5. 改善城乡居民生活。考虑到当前就业形势较为严峻，今年城镇新增就业计划为30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%。减少农村未解决温饱贫困人口12万人。人口自然增长率控制在10‰以内。
6. 物价涨幅控制在合理区间。今年国家将稳步推进价格改革，提高粮食最低收购价，疏导能源资源、公用事业价格和环保收费矛盾，继续调控居民消费价格总水平，努力避免物价水平大幅波动，我区居民消费价格指数涨幅稳定在5%左右。
提出以上经济社会发展主要预期目标，力求实现速度与质量结构效益相统一、经济发展与社会发展相协调、内部经济与外部经济相均衡。在不确定因素增加的形势下，实现经济增长11%左右的预期目标是具有挑战性的，需要经过加倍努力才能做到。在实际工作中，要以更高的目标要求去奋力争取。
做好今年的经济社会发展工作，必须把保持经济平稳较快增长作为首要任务，在“一个抓住、五个加大”上下功夫，即紧紧抓住中央扩大内需保持经济平稳较快增长的重要机遇，全面贯彻落实中央宏观调控政策和自治区的各项措施，加大投资项目建设和扩大消费力度，加大结构调整和转变发展方式力度，加大社会建设和着力解决涉及群众根本利益的突出问题力度，加大体制机制创新和深化开放合作力度，加大北部湾经济区开放开发和推进地区协调发展力度，促进经济社会又好又快发展。着力做好以下十项工作：
（一）着力扩大投资规模。把握和用好国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的有利机遇，坚持扩大投资规模与优化投资结构更好地结合起来，以非常措施和非常力度，着力拓宽投融资渠道，力争实现全社会固定资产投资重大突破，增强投资对经济增长的拉动作用。
（1）全力管好用好2008年第四季度中央安排我区43.55亿元的新增中央投资。按照国家和自治区的要求，加强对项目的全过程监督检查，落实地方配套资金，加快建设进度，严把工程质量，确保新增中央投资在规定时限内形成实物工作量，努力提高投资效益。
（2）更多地争取中央投资。按照中央投资的方向和重点，在“三农”、重大基础设施、自主创新及产业升级、节能减排、生态环境、民生工程、社会事业等重点领域和薄弱环节，加快提出争取2009年中央预算内资金、国债资金和各种专项建设资金的项目申报方案，抓紧落实建设条件，加强汇报跟踪衔接，争取更多的项目投资。
（3）大力争取银行扩大信贷规模。积极争取商业银行总行政策支持，扩大我区信贷投放规模。加强金融主体建设，深入实施“引金入桂”，支持国内外金融机构到我区设立分支机构，增加金融资源供给量。做大做强广西北部湾银行，深化农村信用社产权制度改革，加快小额贷款公司的试点和推广工作，探索建立农村信贷担保机制。制定北部湾经济区金融业发展总体规划，扎实推进南宁区域性金融中心建设。以项目为纽带，强化政银和银企合作，落实好国家开发银行广西政府信用平台贷款信用额度，以及国家开发银行等多家银行与广西交通投资集团和广西铁路投资集团等签订的交通项目贷款合作协议。充分利用保险资金、邮政储蓄资金支持项目建设。
