山西省人民政府关于加强全省就业工作的意见
（晋政发[2009]5号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
当前，国际金融危机的影响进一步加深，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。为了贯彻落实《
国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）精神，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，稳定我省就业局势，促进全省经济平稳较快发展，现就加强我省当前就业工作提出如下意见：
一、千方百计促进就业增长
（一）切实把就业工作摆在更加突出的重要位置。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施更加积极的就业政策，调动企业、劳动者和社会各方面的力量促进就业再就业。加强产业政策与就业政策的协调配合，将扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合，将帮扶困难企业与稳定就业岗位相结合，统筹做好企业稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作。
（二）充分发挥政府投资和重大建设项目带动就业的作用。紧密结合我省6个领域、33个方面、6500亿元重大投资项目，拉动就业增长。在安排和实施这些投资项目时，要统筹考虑增加就业岗位的内容，在项目实施方案中明确吸纳就业的人数，提出招用工计划。鼓励吸纳高校毕业生、下岗失业人员就业，特别要就地就近安排当地农村劳动力就业。在项目开工建设时，同步做好用工招聘、职业培训和相关政策落实。鼓励农林水利、国土整治、生态环保等工程建设实行以工代赈。
（三）推进产业转型升级与扶持创业就业相协调。在制定我省发展战略和产业转型升级政策时，要注重发展第三产业，鼓励发展劳动密集型产业，鼓励拓展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等服务业新领域和新门路，重点开发养老服务、医护服务、残疾人居家服务、物业服务、廉租房配套服务等社区服务岗位，引导和支持动漫、创意、租赁、家政和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等服务业发展。充分利用新建产业开发区、工业园区、产业集群等的配套服务项目吸纳就业。要统筹城乡发展，放宽市场准入条件，加大政策支持力度，使服务业在扩大就业中发挥更大作用。
（四）最大限度拓展农村劳动力就业渠道。结合社会主义新农村建设，加大农村基础设施建设、农房建设和危房改造力度，大力发展县域经济，调整农业产业结构，扶持农产品精深加工和销售，支持农村中小企业发展，鼓励农民工返乡创业，拓展农村劳动力就地就近就业空间。
（五）鼓励企业吸纳就业。对招用就业困难人员并为其缴纳社会保险费的企业，按规定给予养老、医疗、失业三项社会保险补贴。对招用原属国有企业的就业困难人员并与其签订2年以上劳动合同的企业，除给予三项社会保险补贴外，再给予岗位补贴。对当年新招用城镇登记失业人员的企业，可按每招用一人不超过5万元的标准给予小额担保贷款，最多不超过200万元，并按规定给予贴息。对符合条件的企业在新增加岗位中当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年底。
