山西省人民政府关于印发山西省全面推进依法行政规划（2008－2012年）的通知
（晋政发[2009]4号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
现将《山西省全面推进依法行政规划（2008-2012年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年三月十六日
山西省全面推进依法行政规划
（2008-2012年）
为认真贯彻落实依法治国基本方略，全面推进我省依法行政进程，努力建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），结合我省实际，制定本规划。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想：全面推进依法行政，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行
宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，转变政府职能，创新管理方式，提高行政效能，为实现我省转型发展、安全发展、和谐发展创造良好的法治环境。
（二）主要目标：进一步提高政府依法行政的能力和水平，为全省经济社会发展提供坚实的法治保障。政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行政管理体制改革取得实质性进展；科学民主、依法决策机制基本建立，政府信息公开实现法定化，人民群众参政议政的渠道通畅有效；拟定地方性法规草案、制定政府规章和规范性文件的质量和水平明显提高；法律、法规、规章得到全面、正确、有效实施，行政执法主体及其执法行为基本得到规范，行政执法水平进一步提高，行政执法责任制得到有效落实，违法行政行为明显减少；行政监督制度和机制比较完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，监督效能得到提高；高效、便捷、成本低廉的防范和化解社会矛盾的机制基本形成，政府应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强；各级领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，尊重法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政、依法办事的能力明显提高。
二、主要任务
（一）深化行政管理体制改革，加快政府职能转变
1.积极推进政府机构改革。认真贯彻落实《中共中央、
国务院关于深化行政管理体制改革的意见》（中发〔2008〕5号），深化以政府职能转变为核心的行政管理体制改革，与国务院机构改革相衔接，按照精减、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，因地制宜地设置政府工作机构、调整优化组织结构、规范机构设置，精减和规范各类议事协调机构，构建符合山西经济社会发展要求的政府管理体制。2009年上半年基本完成省人民政府机构改革，建立职能有机统一的大部门体制，实行“大职能、宽领域”的政府事务综合管理，省人民政府各部门“三定”工作基本完成后，适时启动全省市、县人民政府机构改革工作。建立行政职能争议协调机制，及时协调各部门在管理职权方面的矛盾和争议，保证行政机关权责明确，运转协调。
