（一）推进公共卫生服务能力建设。一要加强疾病防治工作。完善市级疾控中心检验检测功能，提高疾病检验能力和应对突发公共卫生事件能力，确保疫情信息报告系统畅通；加强县级疾控机构实验室建设，使所有的县级疾控机构中心实验室装备达标；加强血吸虫病防制机构基本装备和设施建设，提高血吸虫病防治和突发疫情应急处理能力；加强麻风病防治实验室建设，到2010年，培训麻防技术人员60人，皮肤科医生接受麻风病诊疗培训率达到90%以上，乡村医生麻风病防治知识培训率达到80%以上；加强健康教育机构建设，提高健康教育人员社会动员、制定计划、信息传播、行为干预等工作能力。二要加强卫生应急工作。健全卫生应急组织机构，各县（市、区）卫生局要设立卫生应急日常管理机构，市级疾控中心成立卫生应急工作机构，县级疾控机构有专人负责卫生应急工作，市、县两级卫生监督机构有专人统一协调卫生监督应急工作；加强突发公共卫生事件应急指挥决策系统建设，完成市级突发公共卫生事件应急指挥平台建设；加强突发公共卫生事件信息报告网络系统管理，确保2010年市、县两级疾病预防控制机构突发公共卫生事件直报率达到100%；加强卫生应急队伍和装备建设，完善突发公共卫生事件应急处置队伍，每年开展应急演练不少于2次，到2010年，全市卫生应急管理人员、应急队伍培训率和卫生专业技术人员卫生应急知识、技能培训率均达到80%以上。三要加强妇幼保健工作。以县级妇幼保健机构业务用房改造及相关设备配置为建设重点，逐步使其达到建设标准，成为当地妇幼保健、生殖保健中心；开展“县级产科急救中心”规范化建设和“母婴安全乡卫生院”创建活动，到2010年，每个县至少建成1所规范的“县级产科急救中心”，以县为单位开展助产技术服务的乡镇卫生院100%达到“母婴安全乡卫生院”建设标准。
　　（二）推进农村卫生服务能力建设。一是确保县级综合医院和中医医院建设达标到位。以县级综合医院门诊、住院业务用房改扩建和设备配置为建设重点，逐步使其达到建设标准，成为当地医疗和业务技术指导中心；加强医疗卫生专业技术人员培训，到2010年，县级医疗卫生单位开展继续医学教育和远程医学教育覆盖率达到90%。加快县级中医医院建设，使其人员配置、就医环境、医疗设备条件和基本功能与承担任务相适应，达到建设标准。二是确保乡镇卫生院建设达标到位。重点解决危旧房改造、业务用房短缺及必要设备配置等问题，对部分乡镇卫生院业务用房进行新建或改扩建，为所有乡镇卫生院配备医疗设备；加强专业技术人员培训，到2010年，以县（市、区）为单位，95%以上的中心卫生院、90%以上的一般卫生院达到建设标准。三是确保村卫生室（所）建设达标到位。巩固和提高新农村卫生所建设水平，力争更多的村卫生室（所）达到建设标准。广泛开展乡村医生在岗培训，确保参训率达到90%，大多数乡村医生取得中专学历，具备执业助理医师资格。

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