陕西省人民政府办公厅关于搞活流通扩大消费的实施意见
（陕政办发〔2009〕30号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
2009年是经济发展面临困难和挑战最大的一年，世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，金融体系风险继续向实体经济扩散，出口形势严峻，消费快速增长难度较大，经济增速下滑已成为今年经济运行的主要矛盾。为了贯彻落实中央经济工作会议和
国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，积极扩大内需，把搞活流通作为促进消费的重要切入点，加快发展现代流通业，切实增强消费对经济增长的拉动作用，推进经济结构调整和经济增长方式的转变，经省政府同意，现就我省搞活流通、扩大消费提出如下实施意见。
一、加快农村流通网络建设，拉动农村消费
（一）继续实施“万村千乡”市场工程。加强农家店规划管理，继续扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面，提高边远山区行政村的农家店覆盖率。2009年“万村千乡”市场工程要扩大至所有具备条件的县（市、区），建设和改造连锁农家店4000个，其中农资农家店800个。加强承办企业商品配送能力建设，增加统一配送的商品品种，继续对配送车辆购置费用实行补贴，使消费品农家店的商品配送比率提高到50%以上，降低经营成本。全面推进乡镇和村级直营店建设，对新建直营店继续增加一倍的补贴资金，承办企业年度直营店的建设比例提高到10%。推进“万村千乡”市场工程网络与邮政、电信、医药等网络的结合，扩大经营范围，提高农家店信息化水平。有条件的乡镇、村级农家店要增加电子结算系统，增强农家店的综合服务功能。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供给，进一步扩大农村消费。
（二）深入实施“双百”市场工程。在重点销区和产区新建、改造一批农产品批发市场，培育一批农产品流通企业，加强冷藏保鲜、垃圾处理、质量安全可追溯、检验检测、物流配送等设施建设，提高鲜活农产品进入冷链系统的比重。通过新建和改造，力争到2012年在全省建100个农产品批发市场，培育100家农产品流通企业，在每个县建设一个公益性农产品冷链配送系统，提高流通效率，保证产品质量和安全。2009年争取3个大型批发市场和4个大型流通企业列入商务部“双百”市场工程项目承办企业。利用我省农产品现代流通体系建设资金对10个农产品批发市场和10个农产品流通企业及配送中心进行升级改造，提升全省农产品流通水平。
