(十)制定危化企业从业人员安全生产基本从业条件标准规范。
三、主要措施
以全面提高企业本质安全为重点,督促企业进一步落实安全生产主体责任,积极有序地推行安全标准化,改造提升危险工艺控制水平,不断提高从业人员安全素质,有效提高事故隐患排查治理水平;以强化安全生产基层和基础为主线,完善安全生产监督检查和隐患排查治理制度,进一步规范危化建设项目安全许可工作,强化危化企业受金融危机影响而停产、复产等环节的安全监管;以减少危化生产安全事故为目标,进一步强化生产作业现场安全监管,严格重大危险源监控,推进安全保障型城市示范区建设,加强危化事故应急救援体系建设,坚决关闭不符合安全生产条件的危化企业,不断强化危化企业违法违章行为的查处力度。
(一)进一步落实安全生产主体责任
落实企业安全生产主体责任。一是建立以企业法定代表人为第一责任人的安全生产管理体系,健全安全管理机构,配足安全管理人员;二是狠抓安全生产制度建设和落实工作,建立健全和完善全员安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程和岗位操作规程;三是推进全员、全过程、全天候、全方位的安全标准化建设,加强和改进安全基础管理;四是按规定提取安全费用,存储安全生产风险抵押金,参加安全生产责任保险,保证和增加安全投入;五是保证安全管理人员和从业人员的安全教育培训,提高职工岗位安全操作技能和基本素质;六是严格执行建设项目安全“三同时”审查制度,从源头上提高企业本质安全水平;七是切实强化安全生产执行力,把安全生产法律法规和企业规章制度落到实处,认真履行安全生产法律责任和社会责任。
落实政府部门安全监管责任。进一步强化安全监管,加强安全执法,发挥危化安全监管联系会议制度作用,完善工作机制,推进联合执法,提高监管效果。
落实中介机构法律责任。按照“小政府、大中介、专家担纲”管理模式,加强危化安全生产专家队伍建设,进一步规范和发挥安全评价机构技术咨询、指导作用,督促安全评价机构和设计、制造、安装、监理等单位认真负责,为政府部门实施安全生产行政许可提供真实可靠的技术保证。
(二)强化安全标准化,加强企业基础管理
以安全标准化工作为切入点,夯实危化安全基础工作,实现“五化”:管理台帐化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化。剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业在2010年底前,实现安全标准化全面达标。