以迎世博为契机，全面提升服务供应水平，提高公交便捷、安全、舒适度，吸引市民出行更多选择公共交通。
　　一是提高公交服务供应的均衡性。重点结合轨道交通发展、住宅基地开发、边远小区配套、城乡一体化建设，完善并有序实施公交线网三年优化调整方案。公交线网实现与轨道交通有机衔接，开通各种形式的短驳和换乘线路，适时减少与轨道交通功能重复的公交线，逐步形成骨干线、区域线、接驳线三级功能清晰的网络，进一步方便市民出行。公交线路与大型居住区和城乡一体化建设同步配套，会同规划、住房等部门建立大型居住区公交配套会审制度，在新建居住区开发建设和竣工销售前，由交通主管部门对公交线路配套情况进行审核，以保障大型居住区居民出行；及时在城乡结合部、郊区大型动迁基地和行政村开辟经济效益差，但群众有需求的冷僻线路，改善市民出行条件。进一步将公交线路站点设置、线路开辟权和营运服务的管理监督权下放给郊区县，充分调动区县政府发展公交的积极性。
　　二是提高公交服务供应的便捷性。加快公交客运枢纽和专用道建设，对3车道以上的主干道辟出1条高峰时段专用道，新建和扩建道路时同步建设专用道，积极选择具备条件的重点客运走廊推进快速公交建设，开展信号优先配时试点，提高公交快捷和可靠性。加大公交停车保养场、港湾式站点和始末站的建设力度，并配套相应设施，改善站点秩序和工作环境。运用信息化手段，突出公交导引服务功能，推进公交候车亭与电子站牌整合、综合交通枢纽信息联网，建设完善公交信息发布系统、出行查询系统和营运监管系统。推进轮渡及“三岛”水上客运基础设施建设和改造，提高客运服务水平。
　　三是提高公交服务供应的经济性。在目前降低市民出行成本已经采取的换乘优惠措施的基础上，今年4月1日起推出扩大换乘优惠措施，做到“两覆盖一延长”--由目前仅进入内环以内的423条公交线路上的空调车实施换乘优惠，覆盖到全市所有线路、所有车辆，换乘优惠时间由目前的1.5小时延长至2小时。同时，按照“放宽基准乘距、费率递远递减”的基本原则，拟于今年上半年适时统一城乡票价结构。此外，抓紧研究进一步方便郊区大型动迁基地居民出行的相关措施。
　　四是提高公交服务的安全环保性。加快信息化建设，成立城市交通指挥监管中心，加强行业服务和安全监控。近期实现GPS装置在内环线内车辆全覆盖，内环线外车辆覆盖率超过50%。加大节能减排力度，加快更新符合安全、节能、环保要求的公交车辆，中心城区内基本消除公交车“冒黑烟”。结合迎世博600天行动，对排放不达标、技术性能差、维修成本高的国Ⅱ公交车实施更新。推进符合公交营运特点的绿色环保能源、成熟技术产品在上海公交车上的应用。

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