重庆市经济委员会关于全市煤矿2009年2月安全生产情况通报
（渝经煤安〔2009〕29号）
各产煤区县（自治县）煤炭安全监管部门，市能投集团公司：
2009年2月，全市各级煤炭监管部门和煤矿企业，继续认真落实2009年全市安全监管工作会议精神，吸取了山西焦煤集团屯兰矿“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故教训，根据全市煤矿安全生产统一部署，着重抓好了节后复产的安全生产工作，加强煤矿复产验收和现场隐患排查治理，取得了明显效果， 2月煤矿安全生产形势稳定。现将相关情况通报如下：
一、本月安全情况概述：
2月份，全市煤矿共发生死亡事故9起，死亡12人，与上月（8起8人）相比增加1起4人；与去年同期（6起6人）相比增加3起6人。
1.按事故类别分：顶板事故5起6人、瓦斯事故1起3人、运输事故1起1人、机电事故1起1人、其它事故1起1人。
本月事故按类别分如下图：
2.按企业性质分：国有重点煤矿发生死亡事故3起，死亡3人，乡镇煤矿发生死亡事故6起，死亡9人。
3.按事故级别分：本月发生3人及以上较大事故1起，死亡3人。同比事故起数持平，人数减少10人、下降76.92%。这起事故为：2009年2月14日13时，奉节县兴隆镇石乳煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡。各区县应引起高度重视。
二、本年累计安全情况
本年累计发生死亡事故17起、死亡20人（去年同期：23起35人）。同比减少6起15人，分别下降26.09%、42.86%；按时间进度计算死亡人数未超过时间进度指标，安全形势稳定。本年累计百万吨死亡率为4.39（其中：能投集团2.1、区县合计6.03），同比减少2.44人/百万吨，下降35.72%。
1.按事故类别分：顶板事故11起12人、瓦斯事故1起3人、运输事故2起2人、机电事故2起2人、其它事故1起1人。
2009年2月止事故类别比例如下图：
与去年同期比较下降的事故类别有顶板事故（下降1人）、瓦斯事故（下降10人）、机运事故（下降1人）、其它事故（下降3人）。
本年累计事故按类别分与去年同期对比如下图：
2.按企业性质分：国有重点煤矿发生死亡事故5起，死亡5人，乡镇煤矿发生死亡事故12起，死亡15人。
3.按事故级别分：较大事故1起，死亡3人。同比起数持平，人数减少10人，下降76.92%（去年同期1起13人）。
三、安全目标考核情况
截止2009年2月28日，各区县安全目标考核情况为：
按时间进度计算，32个产煤区县和单位均未超过考核指标，2月底前未发生死亡事故的区县有24个：万州区、黔江区、涪陵区、北碚区、万盛区、长寿区、南川区、双桥区、綦江县、铜梁县、大足县、壁山县、城口县、丰都县、武隆县、忠县、开县、云阳县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、彭水县、酉阳县。
2月份，奉节县发生3死亡事故，其中1起较大事故；能投集团也连续发生3起死亡事故；3月初，能投、秀山、万州、黔江、巫溪等地相继发生死亡事故，各单位应引起高度重视，采取切实有效的措施，彻底扭转安全生产的被动局面。
四、防止事故多发的措施
1.切实加强顶板管理工作，有效降低顶板事故。
各煤矿要进一步落实企业安全主体责任，按照市政府关于“三推行”工作的统一安排，推广应用先进的采煤方法和回采工艺，加快组织实施壁式开采和金属支护的进度，确保按期完成壁式开采和金属支护的改造和装备。同时，加大顶板管理工作力度，加强现场管理，开展矿井隐患排查治理工作，发现安全隐患要立即整改。区县煤矿安全监管部门要严格监管，对煤矿推行壁式开采和金属支护工作要有计划、组织、检查和验收，督促辖区内煤矿限期实施壁式开采和金属支护的任务。凡发生顶板事故的煤矿，首先，要检查煤矿是否组织实施壁式开采和金属支护，对于没有按照要求完成任务的，要进行经济处罚，并挂牌停产整顿；第二，事故矿井要针对矿井安全隐患，特别是要针对实施壁式开采和金属支护改造工作编制整改方案，并由煤矿企业组织实施；第三，事故矿井整改工作完成，必须经过区县煤矿安全监管部门验收通过后方可恢复生产；第四，区县煤矿安全监管部门要严格把关，对没有实现壁式开采和金属支护的矿井，一律不得恢复生产。
2.做好节后复产验收工作，确保煤矿安全生产。各产煤区县煤矿安全监管部门、煤矿企业要按照经委煤安明电〔2009〕1号和渝经煤安〔2009〕16号的要求，认真做好煤矿节后复产验收工作。要严格复产验收程序，复产安全培训、企业隐患自查、复产申请、煤矿安全监管部门验收、复产申请审批每一个环节都要严肃认真。特别是对排查出的事故隐患要采取断然措施进行治理，要明确整改内容、整改责任人、整改时限等，对一时难以整改的隐患要制定监控措施，落实专人负责。
3.抓好煤矿安全质量标准化的建设工作。2009年是全市煤矿安全质量标准化年，安全质量标准化工作是我市煤矿安全生产工作的重中之重，各单位要严格按照市经委《关于下达2009年度全市煤矿安全质量标准化建设工作任务的通知》（渝经煤安〔2009〕4号）的要求，加强领导，精心组织，确保完成全年工作任务。要使安全质量标准化工作有组织、有计划、有步骤、有检查、有验收，做到工作责任落实、措施落实、资金落实、激励政策落实，确保煤矿安全生产条件上一个新的台阶。
4.加强煤矿的瓦斯治理工作。各煤矿要认真吸取山西屯兰煤矿“2.22”特大瓦斯爆炸事故和奉节县石乳煤矿“2.14”较大瓦斯突出事故教训，务必加强矿井 “一通三防”的管理，将各项瓦斯防治措施落到实处，着力建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系。各产煤区县（自治县）煤炭监管部门和能投集团公司要按照市经济委员会《关于印发2009年全市煤矿瓦斯治理工作要点的通知》（渝经煤安〔2009〕8号）精神，加强瓦斯治理工作体系示范区县和示范矿井的建设，督促企业完善安全监控系统，加强煤矿瓦斯的抽采与利用，加强对所辖煤矿的安全隐患督查力度，发现瓦斯超限作业的行为，要严厉进行查处。督促煤与瓦斯突出矿井要严格执行开采保护层和抽采瓦斯的区域性防突措施，同时将“四位一体”的防突措施落到实处。
附件：⒈全市煤矿安全情况汇总表
⒉全市煤矿事故分类汇总表
⒊全市煤矿较大事故明细表
二ＯＯ九年三月十六日
附件1：
全市煤矿安全情况汇总表
（2009-01-01至2009-02-28）
区县或
单位名称
| 2009年考核指标
| 2009-02-29日止
| 去年同期
| 同比增减（＋－）
| 同比升降（%）
| 时间
进度
| 完成指标
进度情况
| 死亡指标
考核情况
| 去年全年
|
次数
| 人数
| 次数
| 人数
| 次数
| 人数
| 次数
| 人数
| 次数
| 人数
|
一、全市合计
| 248
| 17
| 20
| 23
| 35
| -6
| -15
| -26.09%
| -42.86%
|
| 8.06%
| ▲
| 207
| 264
|
二、重煤集团合计
| 28
| 4
| 4
| 4
| 4
|
|
|
|
|
| 14.29%
| ▲
| 25
| 34
|
南桐公司
| 7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 5
| 5
|
天府公司
| 4
| 1
| 1
|
|
| 1
| 1
|
|
|
| 25.00%
| ▲
| 5
| 6
|
松藻公司
| 7
|
|
| 2
| 2
| -2
| -2
| -100.00%
| -100.00%
|
|
| ○
| 3
| 3
|
永荣公司
| 5
| 1
| 1
| 1
| 1
|
|
|
|
|
| 20.00%
| ▲
| 6
| 6
|
中梁山公司
| 5
| 2
| 2
| 1
| 1
| 1
| 1
| 100.00%
| 100.00%
|
| 40.00%
| ▲
| 6
| 14
|
三、区县合计
| 220
| 13
| 16
| 19
| 31
| -6
| -15
| -31.58%
| -48.39%
|
| 7.27%
| ▲
| 182
| 230
|
万州区
| 4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 3
| 3
|
黔江区
| 3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 3
| 3
|
涪陵区
| 4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 7
| 7
|
北碚区
| 9
|
|
| 1
| 1
| -1
| -1
| -100.00%
| -100.00%
|
|
| ○
| 10
| 10
|
万盛区
| 11
|
|
| 1
| 1
| -1
| -1
| -100.00%
| -100.00%
|
|
| ○
| 2
| 7
|
渝北区
| 6
| 1
| 1
| 1
| 1
|
|
|
|
|
| 16.67%
| ▲
| 4
| 5
|
长寿区
| 5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 7
| 7
|
合川区
| 10
| 2
| 2
| 1
| 1
| 1
| 1
| 100.00%
| 100.00%
|
| 20.00%
| ▲
| 8
| 9
|
永川区
| 15
| 3
| 3
|
|
| 3
| 3
|
|
|
| 20.00%
| ▲
| 12
| 13
|
南川区
| 17
|
|
| 4
| 16
| -4
| -16
| -100.00%
| -100.00%
|
|
| ○
| 13
| 28
|
双桥区
| 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
|
|
|
綦江县
| 11
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 5
| 7
|
铜梁县
| 5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 3
| 3
|
大足县
| 5
|
|
| 1
| 1
| -1
| -1
| -100.00%
| -100.00%
|
|
| ○
| 7
| 8
|
荣昌县
| 11
| 1
| 1
| 1
| 1
|
|
|
|
|
| 9.09%
| ▲
| 15
| 15
|
壁山县
| 3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 2
| 2
|
梁平县
| 4
| 1
| 1
| 1
| 1
|
|
|
|
|
| 25.00%
| ▲
| 5
| 5
|
城口县
| 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 1
| 1
|
丰都县
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 1
| 1
|
垫江县
| 4
| 2
| 3
|
|
| 2
| 3
|
|
|
| 75.00%
| ▲
| 2
| 4
|
武隆县
| 4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 4
| 4
|
忠县
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
|
|
|
开县
| 13
|
|
| 1
| 1
| -1
| -1
| -100.00%
| -100.00%
|
|
| ○
| 13
| 16
|
云阳县
| 5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
| 3
| 5
|
奉节县
| 34
| 3
| 5
| 3
| 3
|
| 2
|
| 66.67%
|
| 14.71%
| ▲
| 19
| 28
|
巫山县
| 10
|
|
| 2
| 2
| -2
| -2
| -100.00%
| -100.00%
|
|
| ○
| 14
| 16
|
巫溪县
| 7
|
|
| 1
| 1
| -1
| -1
| -100.00%
| -100.00%
|
|
| ○
| 11
| 12
|
石柱县
| 10
|
|
| 1
| 1
| -1
| -1
| -100.00%
| -100.00%
|
|
| ○
| 8
| 11
|
秀山县
| 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
|
|
|
彭水县
| 3
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
|
|
|
酉阳县
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ○
|
|
|
