(二)各项强农惠农政策落实到位,受到农民群众的欢迎。各市和省直有关部门认真贯彻落实各项强农惠农政策,农民群众十分满意,减负增收效果明显。
1.各市落实强农惠农政策情况。根据各市填报的“2007年、2008年全省减轻农民负担工作检查调查表”的数据统计,2008年,各市落实7项强农惠农政策共实现全省农民减负增收47.1亿元,人均减负增收215.9元。其中,发放良种补贴资金3.5亿元,实施补贴面积2897.1万亩,直接受益农户273.9万户;发放粮食综合直补34亿元,补贴面积5156万亩,622万农户直接受益;落实农机具购置补贴资金2.2亿元,购置农机具3.1万台,3万多农户直接受益,300万左右农户间接受益;落实城乡居民生活用电“同网同价”政策减负2.4亿元;落实种植业、养殖业和农村居民饮水用电由非工业电价调整为农业生产电价政策减负1.1亿元;落实农产品运销“绿色通道”政策减负2114.7万元;落实农村困难家庭学生“两免一补”政策减负3.6亿元,惠及农村中小学生132万人。
2.省直有关部门落实强农惠农政策情况。一是据省交通厅统计,2007年1月至2008年11月17日,全省高速公路对通行国家级“绿色通道”运输鲜活农产品的412.2万台次车辆减免、优惠通行费43087.1万元;普通公路两年来共减免和优惠“绿色通道”通行费5242万元;按照财政部、发展改革委减免农业运输车辆运管费相关规定,共减免农用三轮车、拖拉机运管费3200万元。二是据省工商局统计,《
农民专业合作社法》实施以来,全省共减免4222家农民专业合作社的注册费360多万元,年检费21万元。三是据省动物卫生监管局统计,2007年以来,我省落实国家生猪良种补贴项目资金1530万元;落实国家奶牛良种补贴资金528万元;落实省财政对后备母牛补贴资金417万元;落实2008年辽宁省奶农特别救助中央财政补贴资金2000万元。四是据省财政厅统计,2007年以来,省财政落实能繁母猪补贴资金10686万元,落实能繁母猪保险保费补贴资金5506万元,落实农业种植业保险保费补贴资金1548万元,落实设施农业保险保费补贴资金1588万元;从2007年开始省财政增加村级组织运转经费补助基数1.38亿元。
(三)个别地区、个别领域仍然存在涉及农民负担的问题,不容忽视。通过检查和日常工作掌握的情况,我省农民负担问题总体上情况较好,但个别地区、个别领域还存在一些不容忽视的情况和问题。
1.村级组织仍承担不合规负担问题。一是上级政府部门召开的工作会、培训会向村收取培训费、材料费等费用。二是上级政府部门向村摊派公务费用。三是部分基层公安派出所向村摊派赞助费、治安联防费等费用。
2.村级仍发生招待费。2008年,个别村村级招待费高达1.6万余元。其中,既有村集体经济组织经营活动招待费,又有相当一部分用于招待上级政府和部门,还有一些招待费被冠以“日常招待费”的名义。